Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перевозка жидких бытовых отходов: как получить лицензию?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.
Нужна ли лицензия на ЖБО?
Жидкие бытовые отходы относятся к опасным. Главный критерий опасности отходов — их негативное влияние на природу.
ЖБО причислены к опасным отходам Министерством природы (приказ 536) и относятся к 4 классу опасности (малоопасные отходы).
Отходы законодательно ранжируются следующим образом:
- 1 класс отходов чрезвычайно опасен;
- 2 класс отходов высоко опасен;
- 3 класс отходов умеренно опасен;
- 4 класс отходов мало опасен;
- 5 класс составляют почти или совсем не опасные отходы.
К слову, ТБО (твердые бытовые отходы) относятся к четвертому и пятому классам опасности, поэтому лицензия на вывоз ТБО также необходима, как и для ЖБО.
По состоянию на 2021 год накапливать жидкие бытовые отходы можно, не имея лицензии, но многие другие действия требуют от исполнителя ее наличия:
- Сбор;
- Транспортировка;
- Утилизация или переработка;
- Сортировка ЖБО;
- Обеззараживание;
- Хранение, захоронение.
Уточним, что в настоящее время лицензия представляет собой запись в государственном электронном реестре лицензиатов. Подтвердить наличие лицензии у компании можно получив выписку из электронного реестра.
В приложении к лицензии перечислен весь перечень услуг, которые может оказывать фирма-обладатель лицензии.
Последствия работы без лицензии
Законодательство разделяет вывоз жидких бытовых отходов в собственных целях и платную транспортировку и утилизацию.
В первом случае предусмотрены такие санкции:
- для физлиц — предупреждение или штраф до 1 000 руб.;
- для должностных лиц и руководителей предприятия — от 30 000 до 50 000 руб.;
- для индивидуальных предпринимателей — до 40 000 руб.;
- для юридических лиц — до 250 000 руб.
Если же манипуляции с ЖБО проводились с целью получения прибыли т.е. на коммерческой основе, то санкции намного суровее:
- для физлиц — штраф до 2 500 руб. с возможной конфискацией транспорта;
- для должностных лиц — до 5000 руб. с возможной конфискацией транспорта;
- для юридических лиц — до 50 000 руб. с возможной конфискацией транспорта.
Нужна ли лицензия для сбора вывоза и размещения на очистных сооружениях сточных
бытовых вод с органическими загрязнениями?
Зависит от того, что имеете в виду.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее — отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды — дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В связи с этим отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления,
В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами,
дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Сроки действия, переоформление и стоимость
Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.
Наличие лицензии на транспортировку свидетельствует о том, что перевозчик отвечает всем требованиям по безопасному перемещению отходов.
Примерно раз в год перевозчик проверяется соответствующими государственными надзорными органами. Результаты проверок фиксируются в актах. Устранение обнаруженных нарушений должно проводиться в строго отведённые сроки.
В противном случае лицензирующий надзорный орган может приостановить действие лицензии либо аннулировать её через суд. При неуплате лицензионного сбора на протяжении 3-х месяцев разрешение может быть аннулировано.
Государственная пошлина на получение лицензии на транспортировку отходов составляет 7500 р. Лицензия выдаётся без срока действия и не требует переоформления через какой-либо промежуток времени. Переоформлять документы придётся лишь в случае законодательных изменений или серьёзных нарушений со стороны лицензиата.
Жидкие бытовые отходы: перечень и ФККО
Перечень ЖБО, представленных в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). Все отходы относятся к 4 классу опасности.
| Наименование | Код ФККО/класс опасности |
|---|---|
| Отходы (осадки) из выгребных ям | 73210001304 |
| Отходы коммунальные жидкие неканализированных объектов водопотребления | 73210101304 |
| Отходы очистки септиков для очистки хозяйственно- бытовых сточных вод малоопасные | 73210311394 |
Штраф за слив жидких бытовых отходов в неположенном месте
Организации, которые занимаются вывозом ЖБО, обязаны иметь специальное разрешение – это лицензия на жидкие бытовые отходы. При заключении договора рекомендуется требовать к нему и заверенную копию такого разрешения. Такая предусмотрительность предупредит нежелательные последствия в виде штрафов и других финансовых потерь.
В противном случае инспектор может обнаружить, что договор заключен с организацией, которая не имела права заниматься этой деятельностью. Соответственно, он посчитает, что ЖБО вывозились и сливались в неположенном месте. За это предусмотрен административный штраф:
Грамотная утилизация ЖБО предупреждает риски как для здоровья владельцев домохозяйств, так и для их кошелька. При стечении обстоятельств нарушителей могут обвинить в загрязнении ближайшей речки, причинении ущерба другим лицам. А это уже материальная ответственность на сотни тысяч и миллионы рублей.
В многоквартирных домах вывозом мусора занимается подразделение ЖКХ. В Москве гражданам приходят квитанции с графой «обращение с ТКО», которые содержит и расходы на утилизацию жидких бытовых отходов. Нарушение требований обращения с ЖБО допускают владельцы домовладений и собственники промышленных предприятий.
| Категория | Размер штрафа ( тыс. руб.) |
| Физическое лицо | 1 — 2 |
| Должностное лицо | 10 — 30 |
| Индивидуальный предприниматель | 30 — 50 |
| Юридическое лицо | 100 — 250 |
Сброс ЖБО в неположенном месте наносит ущерб окружающий среде. Его размер определяется отдельно и также возмещается нарушителем.
Отдельные рекомендации заказчикам при формировании документации на закупку строительных работ
В закупочной документации необходимо указывать требование о наличии у участника закупки лицензии, если строительная компания в рамках выполнения строительно-монтажных работ осуществляет вывоз мусора со строительной площадки самостоятельно, и в проекте контракта не предусмотрена возможность привлечения субподрядных организаций, обладающих данной лицензией.
Строительная компания вправе привлекать специализированную организацию для вывоза мусора, данное условие должно быть предусмотрено проектом контракта. При этом в контракте рекомендуется указать, что заниматься сбором отходов непосредственно с мест их образования будет данная специализированная организация.
Контракт может содержать обязанность подрядчика организовать вывоз строительных отходов, а цена контракта может включать компенсацию затрат, которые понесет подрядчик в связи с необходимостью организации сбора и вывоза этого мусора. При этом подрядчик вправе самостоятельно определить, каким образом ему необходимо исполнить соответствующую обязанность. Он вправе вывезти строительный мусор самостоятельно при наличии соответствующей лицензии или заключить договор на оказание таких услуг со специализированной организацией, имеющей такую лицензию.
Платная юридическая помощь в выполнении всех разрешительных мероприятий ускоряет процесс, позволяет заказчику избежать дополнительных хлопот и ошибок. Обязательный пакет документов подробно прописан в законе № 128-ФЗ. Помимо учредительных бумаг, понадобится письменное заявление в местное отделение Росприроднадзора, которое инициирует привлечение профильных учреждений по оценке соответствия предприятия нормативным актам.
Окончательная стоимость лицензии на транспортировку отходов рассчитывается индивидуально. Результатом обращения за выдачей письменного разрешения является подтверждение статуса либо отказ в его проведении. По истечении срока действия, потребуется продление.
Во многих регионах отсутствует централизованное водоотведение, также крайне мало очистных сооружений ЖБО в сельских районах. Государственная политика в сфере ЖКХ, осуществляемая Минстроем России, направлена на урегулирование этого вопроса с помощью негосударственных исполнительных организаций. Такими могут стать любые группы предпринимателей, обладающие для этого всем необходимым. Условия вывоза ЖБО устанавливаются соглашением между исполнителем и потребителем. В 2021 году в каждом регионе будет установлен единый тариф вывоза жидких отходов. На данный момент вывоз налажен не полностью, а главная причина этого — действующие организации не могут найти с заказчиками обоюдовыгодные условия для сотрудничества. Жители, настороженные изменением принципов тарификации таких услуг, неохотно заказывают эти услуги и часто имеют для этого основания.
Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности, выданных соискателю лицензии – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности; — Копии трудовых договоров работников, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (или оригинал справки из отдела кадров с перечнем сотрудников и занимаемой ими должности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, которые в настоящее время находятся в штате) — Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности. Лицензия на деятельность с жидкими отходами Первые образуются от деятельности предприятий и могут быть токсичны.
Какие требования установлены к оказанию услуг по вывозу жидких бытовых отходов
Основные требования, которые должны соблюдаться при вывозе жидких бытовых отходов, заключаются в следующем:
- к оформлению вывоза жидких бытовых отходов. Такие услуги должны осуществляться на основании возмездного договора. Это следует из п. 2 Правил вывоза ЖБО;
- к исполнителю:
— вывозить такие отходы может организация или ИП, которые оказывают эти услуги (п. 2 Правил вывоза ЖБО);
— у исполнителя должна быть лицензия на данный вид деятельности. Жидкие бытовые отходы относятся к IV классу опасности. Это следует из кода видов отходов, 11-й знак в котором обозначает класс опасности. Следовательно, в данном случае необходимо получить лицензию на транспортирование отходов IV класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п. 8 Перечня, приведенного в Приложении к Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792).
Необходимость наличия лицензии в этом случае также подтверждается разъяснениями Минприроды России (Письмо от 04.04.2017 N 12-47/9678);
— работники исполнителя должны иметь соответствующую профессиональную подготовку для работы с такими отходами, подтвержденную свидетельствами или сертификатами (п. 1 ст. 15 Закона об отходах, пп. «г» п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062; далее — Положение о лицензировании);
- к потребителю (то есть заказчику вывоза жидких бытовых отходов). Им может быть только гражданин, которому это необходимо исключительно для личных, семейных, домашних и других нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2 Правил вывоза ЖБО);
- к способу вывоза таких отходов. Они должны вывозиться ассенизационным вакуумным транспортом (п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88).
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об отходах и пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании отходы I — IV класса опасности должны вывозиться на специально оборудованном транспорте, которое снабжено спецзнаками. При этом должны соблюдаться требования безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах.
Лицензирование вывоза жбо
СРО, должна будет подать информацию в реестр специалистов как минимум о двух сотрудниках, которые оформлены и работают на постоянной основе. Также к специалистам предъявляется ряд требований. Чтобы подать заявление на включение в национальный реестр специалистов, необходимо, чтобы сотрудники соответствовали следующим требованиям:
- обязательно наличие профильного диплома оконченного ВУЗа;
- в сфере строительства такой специалист должен иметь опыт работы не меньше, чем 10 лет;
- специалист должен иметь опыт работы на инженерной должности в строительстве, и стаж должен составлять не меньше 3-х лет;
- специалисты должны проходить курсы по повышению квалификационного уровня не реже, чем 1 раз в 5 лет.
Реестр специалистов к Ростехнадзору не имеет отношения, несмотря на то, что данный орган является контролирующим в сфере саморегулирования.
Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?
Ни домовладелец, ни любой представитель промышленного предприятия не могут осуществлять самостоятельную утилизацию отходов. Поэтому услуги специальных компаний востребованы и актуальны по всей территории страны. И сразу возникает резонный вопрос: нужна ли организации специальная лицензия на деятельность? Ответ однозначный — да.
Чтобы получить право на сбор, перевозку и дальнейшую утилизацию ЖБО, необходимо оформление пакета документов и прохождение целой процедуры лицензирования.
Этапы и виды работ, к которым выдвигаются специальные требования:
- сбор и перевозка — наличие специального транспорта, а также специальной маркировки на нем;
- обработка — возможность сортировки отходов на те, которые полностью утилизируются, и те, которые можно переработать;
- захоронение на специальном полигоне.
Процедура получения лицензии состоит из 4 этапов. На первом определяется класс отходов, с которыми ведется работа. Для утилизации каждого из типов без лицензии не обойтись. Следующим шагом будет подготовка документации на все виды отходов по отдельности. После этого обязательным становится обращение в Роспотребнадзор, где выдаются санитарные заключения.
Лицензия на деятельность с жидкими отходами Образование отходов — часть естественного процесса жизнедеятельности человека. Если коммерческая организация или индивидуальный предприниматель планируют начать деятельность, связанную с жидкими отходами, им потребуется пройти процедуру государственного лицензирования. Что входит в понятие жидкие отходы? В зависимости от способа образования, жидкие отходы делят на две категории — промышленные и бытовые. Первые образуются от деятельности предприятий и могут быть токсичны. Вторая категория включает в себя сточные воды и канализационные отходы, которые образуются в жилых домах. Вывоз ЖБО без лицензии нелегален — любая деятельность, связанная с отходами, подлежит обязательному государственному лицензированию. Требования для получения лицензии на жидкие бытовые отходы Основные требования касаются площадки, персонала и спецтехники.
Заключение договора на вывоз бытовых отходов
Транспортировка ЖБО осуществляется организацией, обладающей:
- лицензией на вывоз и сбор жидких бытовых отходов;
- специализированным транспортом;
- договором с предприятиями по очистке, на которые будут доставлены ЖБО.
Потребитель должен получить информацию о государственной регистрации, номере лицензии исполнителя и сроке ее действия. Требования к лицензированию деятельности на вывоз и утилизацию ЖБО связаны с вероятностью их выгрузки в несанкционированных местах и ухудшением в связи с этим экологической обстановки.
Лицензия выдается на:
- сбор и вывоз ЖБО;
- утилизацию;
- обеззараживание;
- организацию полигона.
У исполнителя по вывозу отходов на видном месте должны находиться:
- правила предоставления услуг;
- тарифы;
- предельные сроки вывоза отходов, определенные органами местного самоуправления;
- информация о льготах для отдельных категорий граждан.
Лицензированные компании оказывают услуги по вывозу и утилизации стоков следующих видов:
- фекальные стоки из септиков;
- ил и твердый осадок из колодцев и коллекторов центральной системы канализации хозяйственно-бытового назначения, ливневой и дренажной канализации;
- «серые», в том числе содержимое жироуловителей.
При заключении договора между исполнителем, выполняющим заказ на вывоз и утилизацию отходов, и потребителем соблюдаются следующие правила:
- Договор не должен ущемлять права потребителя, регламентированные правовыми актами РФ, которые касаются защиты прав потребителей. При нанесении материального ущерба вследствие такого ущемления прав, исполнитель возмещает потребителю ущерб.
- В договоре указываются: стоимость услуг, срок их оказания, форма оплаты.
- Цена на такие услуги одинакова для всех потребителей, исключение составляют оговоренные в законодательных документах случаи обслуживания льготных категорий граждан.
- В случае невозможности полной реализации договора по обстоятельствам, не зависящим ни от потребителя, ни от исполнителя, заказчик оплачивает уже выполненные услуги по факту.