Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по уходу за инвалидом: кто получает и как оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Льготы по уходу за инвалидами
Денежную помощь государство оказывает только тем людям, которые присматривают за инвалидами I группы. Пособия по уходу за инвалидами II и III групп не выплачиваются, но предусмотрены льготы. Логика государства в том, что люди с инвалидностью II и III групп могут сами за собой ухаживать.
Помощники, родители и опекуны инвалидов II и III групп имеют право:
- досрочно выйти на пенсию,
- получить дополнительные выходные дни,
- оформить налоговые льготы,
- получить отсрочку от призыва на военную службу и другое.
Дальше расскажем про льготы подробнее.
Страховой стаж и досрочный выход на пенсию. В страховой стаж засчитываются периоды ухода за инвалидом I группы или ребёнком-инвалидом. Коэффициент за каждый год ухода для расчёта страховой пенсии — 1,8 пенсионных балла8.
Одному из родителей инвалида с детства, воспитывавшему его до 8 лет, страховая пенсия по старости назначается досрочно. Но это возможно только в том случае, если индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 23,4, а страховой стаж не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Также родители инвалидов с детства могут досрочно выйти на пенсию, если им исполнилось 55 лет — для мужчин и 50 лет — для женщин (п. 1 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 № 400-ФЗ).
Дополнительные выходные на работе. Один из родителей, опекун или попечитель ребёнка-инвалида может получить четыре дополнительных выходных в месяц. Для этого нужно написать на работе заявление. Каждый такой день оплачивается в размере среднего заработка.
Дополнительные отпуска до 14 календарных дней без сохранения заработной платы в удобное время могут получить родители ребёнка-инвалида, лица, ухаживающие за инвалидами I группы. Данное положение действует, если оно предусмотрено в коллективном договоре организации9,10.
Налоговые льготы. В пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ закреплено, что родители детей-инвалидов, а также опекуны или помощники инвалидов I или II группы могут получить стандартный налоговый вычет в повышенном размере.
В городах федерального значения и регионах могут действовать собственные налоговые льготы. С 1 января 2022 года один из родителей или законных представителей ребёнка-инвалида, у которого есть медицинские показания для приобретения автомобиля, освобождается от уплаты транспортного налога. Это действует только в отношении одной машины с двигателем мощностью не более 150 л. с, находящейся на федеральной территории «Сириус»11,12.
В Москве от уплаты транспортного налога в отношении одного автомобиля с двигателем мощностью до 200 л. с. включительно освобождаются11, 22:
- один из родителей или усыновителей, опекун или попечитель ребёнка-инвалида;
- один из опекунов инвалида с детства, признанного судом недееспособным.
Патронаж и уход за инвалидами 1 группы: особенности организации
Современная профессиональная работа базируется на понимании состояния человека с ограниченными возможностями. Его активность снижается в результате нарушений телосложения или функций организма, затрудняя его бытовую и социальную деятельностью
Задача опекуна – по возможности максимально компенсировать ограниченные возможности, помочь подопечному жить полной жизнью. Это непростая задача, так как инвалидность 1 группы сопряжена с тяжелыми функциональными нарушениями в организме. Для качественного выполнения своих обязанностей опекун должен:
- знать медицинские нормы оказания первой помощи;
- иметь навыки обслуживания обездвиженных и маломобильных больных;
- обладать хорошими коммуникативными способностями;
- быть внимательным, терпеливым, физически выносливым;
- обладать базовыми знаниями по психологии людей с ограниченными возможностями.
Патронаж за инвалидом 1 группы требует от ухаживающего лица мобилизации всех душевных и физических сил. Чтобы организовать качественный уход и обеспечить достойное качество жизни близкому человеку, попечителю нередко приходится жертвовать личной жизнью, учебой, работой. При этом отсутствие базовых навыков по уходу может ухудшить здоровье и подопечного, и опекуна.
Кто может не подойти на роль опекуна?
“Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан” .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Законные основания отказа в опеке:
- Наличие судимости у кандидата в опекуны.
- Предоставление неправильных сведений о себе.
- Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
- Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
- В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.
В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.
“В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя” .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Как оформить опекунство
Для оформления опекунства за инвалидами 1 группы нужно соответствовать необходимым требованиям. Основное преимущество отдается тем людям, которые являются близкими родственниками инвалида.
Если человек не является таковым, то они должны подходить под такие критерии:
- достичь совершеннолетнего возраста;
- быть полностью дееспособным;
- не состоять на учете в психоневрологическом диспансере;
- не иметь судимости;
- не быть лишенным родительских прав.
Перед началом процедуры оформления опекунства следует обратиться в управление социальной защиты. Вначале необходимо заполнить специальное заявление, в котором кандидат на опекунство изъявляет свое желание на взятие опеки над инвалидом.
Такое заявление должно быть подкреплено следующими бумагами, а именно:
- Автобиография и анкета будущего опекуна. Заполнение этих бумаг производится собственноручно в произвольной форме.
- Паспортные данные и регистрационные сведения.
- Документы, которые способны подтвердить отсутствие судимости потенциального опекуна.
- Справка, подтверждающая факт инвалидности опекаемого и заключение с больницы о состоянии его здоровья. Если такое медицинское заключение отсутствует, то необходимо предоставить решение суда, которое сможет подтвердить недееспособность нужного лица.
- Сведения, способные подтвердить уровень дохода заявителя. Это необходимо для определения возможности заявителя содержать опекаемое лицо.
- Справка с больницы, которая будет подтверждать факт прохождения опекуна полного медицинского обследования, что делает возможным допуск его к уходу за инвалидом.
- Согласие родственников инвалида, в котором изложено согласие на опеку над ним.
- Если планируемый опекун и сам является родственником, то нужен документ, подтверждающий его родственные связи.
После того как будет собран весь пакет документов, они переходят к сотрудникам органов социальной защиты для их дальнейшего рассмотрения. Время, в течение которого проходит проверка этих бумаг, составляет около двух недель. По прошествии этого периода и полном соответствии всех документов заявитель будет вызван в само управление для прохождения присвоения статуса опекуна и для получения специального заключения. На основании последнего этот человек становится полноправным опекуном инвалида первой группы. В результате этого он может взять на себя все обязанности по уходу за этим человеком и получать все полагаемые ему от государства льготы.
Если человек хочет стать опекуном, ему придется собрать некоторые документы и предоставить их в орган опеки и попечительства. Что именно нужно принести:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка о заработной плате (либо доказательство наличия постоянного дохода);
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- если имеется, можно предоставить документ, подтверждающий прохождение специальной подготовки;
- автобиографию;
- свидетельство о браке;
- справка о родственной связи с инвалидом (если она есть);
- согласие других членов семьи опекуна на совместное проживание с подопечным;
- медицинская справка о присвоении первой группы инвалидности.
Большое количество документов связано с тем, что опекун не просто ухаживает за инвалидом, но и активно представляет его интересы при совершении разнообразных юридически значимых действий. Поэтому очень важно, чтобы такой человек был добросовестным и ответственным.
Первое действие на пути к опеке связано с взаимодействием с судебным органом. Требуется признание частичной дееспособности или полной недееспособности. Исходя из этого, определяется дальнейший порядок действий и сбор документов с выбором формы опеки: патронажа или полного ухода.
Законодательное регулирование
Инвалид 1 группы
В большинстве случаев эти граждане имеют серьезные нарушения работы организма, в том числе и психические расстройства. Лица, признанные инвалидами, не могут вести полноценную жизнь, им крайне тяжело обойтись без посторонней помощи. Несмотря на то, что выплаты и пособия опекунам за попечительство над инвалидом 1 группы не столь высоки в Российской Федерации, наше государство ведет работу по обеспечению благоприятных условий жизнь как инвалидам, так и их опекунам.
Важно! Преимущественное право на оформление опекунства над инвалидом имеют его близкие родственники, то есть родители, братья и сестры, дети, внуки, бабушки или дедушки.
Кому положены выплаты по уходу за инвалидом
Нормы действующего федерального законодательства предусматривают финансовые гарантии для совершеннолетних физических лиц, которые опекают:
- детей с инвалидностью без установления группы, которые на момент назначения выплаты не достигли 18-летнего возраста;
- инвалида 1 группы, который получил значительные увечья на протяжении жизни и не может самостоятельно обеспечивать собственную жизнедеятельность;
- лиц, которым положена опека согласно выводам медико-социальной экспертизы;
- представителей старшего поколения в возрасте от 80 лет и более.
Опекун получает выплаты ежемесячно, а помощь оказывает в зависимости от медицинских показаний:
- постоянно;
- при необходимости.
Права инвалидов в России защищены на федеральном уровне – уже более 20 лет действует закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ежегодными изменениями и дополнениями. Согласно его нормам, самой тяжелой является первая группа инвалидности, когда человек практически не может себя обслужить в самых простых бытовых ситуациях. Такую группу назначают при постоянной потери трудоспособности, установленной медицинским заключением после обследования у врачей разных направлений.
Это могут быть те люди, которые приобрели болезнь при жизни и она перешла в последнюю, неизлечимую стадию (онкология, сахарный диабет, потеря конечностей и т.д.) или те, у кого нет слуха, зрения и других функций важных органов с рождения.
Понятно, что такие пациенты нуждаются в постоянном уходе и помощи со стороны родственников или социальных работников.
Вторая группа инвалидности предполагает наличие заболеваний тяжелого и средне-тяжелого характера, но в большинстве своем такие люди могут себя обслуживать с помощью определенных технических приспособлений (например, передвижные коляски).
С учетом существенного ограничения в движении, утраты функций органов и т.д., такие лица нуждаются, скорее, не в круглосуточном уходе, а в периодической помощи.
Третья группа включает в себя случаи стойких заболеваний хронического характера, которые требуют практически постоянного внимания врачей, но не исключают трудоспособности – обычно она сохранена у человека в полном объеме.
Для примера, можно определить возможности инвалидов первой и второй групп в следующей таблице:
Инвалиды 1 группы | Инвалиды 2 группы | |
Уход за собой | Невозможен, полное отсутствие самообслуживания | Возможен с помощью помощника |
Передвижение | Невозможно | Возможно с использованием технических средств/помощи людей |
Трудоспособность, обучение |
Невозможны | Возможны в специализированных учреждениях |
Контроль своих действий | В большей степени невозможен |
При приеме медикаментов, при помощи других лиц и медперсонала возможен |
Ориентация в социуме |
В основном, отсутствует | С использованием специальных технических средств или сторонней помощи имеется |
Все патологии, которые являются основанием для статуса «инвалид», должны быть подтверждены специальной медико-социальной экспертизой, в заключении которой будет указано на наличие врожденных или приобретенных недостатков, с которыми человек не может выполнять элементарный уход за самим собой.
Поскольку инвалиды первой и второй групп – наиболее незащищенные категории, особенно остро нуждающиеся во внимании и уходе, федеральным законодательством подробно регулируются все вопросы, которые связаны с опекой над такими людьми. Кроме того, при ее установлении действуют нормы гражданского права, определяющие требования к кандидатам, а также обстоятельства, исключающие возможность стать опекунами.
Что полагается опекунам
По общему правилу, за заботу о другом человеке в таком виде оплаты не полагается. Вместе с тем, в некоторых случаях она есть. Сколько платят за опекунство над инвалидами?
Законодательством предусмотрена дополнительная выплата тем, кто взял на себя ответственность помогать человеку с ограниченными возможностями – 1200 рублей ежемесячно. Эта сумма положена при соблюдении некоторых условий:
- работоспособность – если это мужчина, то ему не должно быть более 60 лет, женщине – не более 55 лет;
- не трудоустроен (то есть работать может, но не работает в связи с заботой о подопечном);
- осуществляет уход за инвалидом 1 группы, пожилым человеком возраста 80 и более лет, а также патронаж.
Кроме того, предусмотрены следующие льготы:
- оплата 50% услуг ЖКХ в случае опекунства над родителями, имеющими инвалидность;
- если оформлено опекунство над ребенком-инвалидом, то установлена выплата 5500 рублей. При достижении совершеннолетия эта выплата сохраняется, если статус инвалида не снят. В случае, когда уход за таким человеком осуществляет не родитель или опекун, а посторонний, то выплата составляет 1200 рублей. При этом получатель такой компенсации должен быть трудоспособен и не трудоустроен.
Для оформления выплат нужно обратиться в территориальный отдел Пенсионного Фонда РФ,
- при патронаже помощнику может выплачиваться определенная сумма из денежных средств подопечного, это должно быть предусмотрено в заключенном договоре;
- при опекунстве заботящемуся человеку может быть также назначена оплата его труда из средств инвалида, если это не противоречит интересам последнего и не превышает 5% от общего размера дохода. Также опекуну могут разрешить пользоваться имуществом опекаемого.
Люди с физическими и психическими отклонениями чаще всего нуждаются в контроле и дополнительном уходе, так как сами вести полноценный образ жизни они не в состоянии. К гражданам, нуждающимся в опеке, относятся не только инвалиды, физические отклонения которых признаны медицинской экспертизой, но и признанные судом недееспособные люди. Опекун является, по сути, защитником всех прав и интересов подопечного его человека.
Выделяют следующие основные обязанности людей, согласившихся взять под опеку инвалида:
- уход за ним;
- управление его движимым и недвижимым имуществом;
- забота о его здоровье (физическом и моральном).
Оформление опекунства происходит чаще всего решением главы муниципального образования, где проживает недееспособный гражданин. В отдельных случаях, когда речь идет об инвалидности по психическому заболеванию, требуется решение суда.
С момента лишения дееспособности гражданин не может проживать самостоятельно. Специалисты отдела опеки должны немедленно принять меры по устройству инвалида. При отсутствии близких, гражданин устраивается в специализированную организацию.
Если опека была назначена над ребенком-инвалидом, по достижению 18 лет, опека прекращается. После этого необходимо обратиться в суд для лишения его дееспособности. Сохранение представительства над инвалидом детства не предусмотрено.
Поэтому родственники или отдел опеки должны инициировать назначение опекуна над пожилым недееспособным гражданином.
Алгоритм действий:
- Обращение в отдел опеки.
- Подача заявления.
- Получение постановления.
В случае если суд не лишил инвалида дееспособности, а ограничил, то назначается не опека, а попечительство. При одинаковом уровне ответственности, попечитель имеет значительно меньше прав. Например, подопечный может самостоятельно совершать сделки с согласия попечителя и отдела опеки.
Кто может стать опекуном лица, имеющего инвалидность?
Основными требованиями к опекунам над инвалидами являются следующие:
- Опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ.
- Опекун не должен иметь судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также действующей условной судимости.
- У него должен быть стабильный ежемесячный денежный доход.
- Опекун не может иметь первую группу инвалидности, онкологическое заболевание (кроме онкологии со стойкой ремиссией), туберкулез.
- Он не должен стоять на учете в наркологическом диспансере.
- У потенциального опекуна должна быть своя жилплощадь (в собственности либо по договору социального найма).
- Должен иметь сертификат о том, что он прошел курс обучения опекунов. Близкие родственники подопечного освобождаются от обучения.
○ Какие лица могут быть опекунами для инвалидов 1 и 2 группы?
Опекунами могут быть лишь взрослые граждане, не страдающие какими-либо психическими отклонениями.
«Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане» .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Кроме того, при назначении опекуна органы власти принимают во внимание:
- Наличие у опекуна постоянного дохода.
- Если инвалид будет жить с опекуном, то у последнего должно быть жилье, соответствующее санитарным нормам.
- Состояние здоровья опекуна, отсутствие у него вирусных и тяжких заболеваний, а также алкогольной или иной зависимости.
- Характеристику с мест работы и проживания.