Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Схема расположения земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В каких случаях необходима схема расположения земельного участка:
• в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов,
• в целях образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,
• в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования,
• в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования,
• в целях образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд,
• в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (оформление прирезок).
В других случаях для образования и предоставления земельного участка необходим проект межевания территории.
Для чего нужно подготовить СРЗУ
После утверждения СРЗУ органы власти получают возможность приступить к юридическому оформлению земли. Наличие схемы позволяет приступить к образованию (в юридическом смысле) нового земельного надела со всеми правами для его собственника. Результатом становится документ, устанавливающий право собственности на данную территорию.
Надо отметить, что утверждение схемы может преследовать следующие цели:
- Земля, бывшая ранее собственностью государства (или муниципальных органов), передается в собственность (или аренду), с торгов или без. Получателем становится гражданин или частная компания (юрлицо).
- Проводится изъятие надела для федеральных или муниципальных нужд. Решение об изъятии принимают федеральные органы или органы местного самоуправления.
- Организуется перераспределение земельных наделов (границу между смежными территориями сдвигают с согласия двух собственников).
- Земля выводится из-под федерального или местного управления, и передается для аренды, безвозмездного или бессрочного использования.
Причины отказа в утверждении схемы расположения земельного участка
Нередко администрация, на территории которой расположен испрашиваемый земельный участок, с первого раза не принимают схемы земельных участков. Может потребоваться доработка документа. Не стоит переживать по этому поводу и спорить с ответственными сотрудниками. Следует уточнить, что именно не устраивает чиновников. Возможно, потребуется просто внести незначительные исправления в условные обозначения.
Отказывают и по надуманным причинам. Конечно, у администрации могут быть свои планы относительно испрашиваемой территории. Тогда заявителя будут «мурыжить» годами, пока он сам не откажется от претензий на землю. Оснований для отказа в утверждении плана немного, но достаточно, чтобы поиграть на нервах заинтересованных лиц.
Отказ допускается, если:
- документ не соответствует утвержденным требованиям приказа №762 Минэкономразвития;
- границы образуемого надела пересекают границы иного участка, который уже числится на кадастровом учете;
- границы создаваемого участка пересекаются с границами другого надела, схема расположения которого утверждена, и срок ее действия не истек;
- образуемый надел не соответствует требованиям действующего законодательства;
- границы участка противоречат проекту планировки площади либо землеустроительной документации;
- ЗУ находится в области, где утвержден проект межевания территории. Мотивом для такого решения обычно является несоответствие участка, описанного в приложенной схеме, утвержденному проекту межевания и планировки. В таком случае получить землю в указанном месте в собственность или аренду будет очень проблематично. Единственным выходом является включение участка в проект.
Требования предъявляемые к подготовке
Земельные участки, для которых составляется схема расположения, должны соответствовать следующим требованиям:
- Вновь образованный надел должен иметь порядковый номер. Если участок уже стоит на учете в ЕГРН, то можно использовать кадастровый идентификатор.
- Размер и форма участка должны быть точно установлены. Эти данные вносятся в районный кадастровый план.
- Поворотные точки границ надела четко определяются. Сведения необходимы для переноса в натуру и для сохранения корректной информации на плане.
- Определение целевого использования земли.
Местная администрация не указывает на конкретный перечень нарушений в формировании схемы — заказчик находит и исправляет такие ошибки самостоятельно. К примеру, в регистрации может быть отказано по причине отсутствия на схеме принятых условных обозначений и особенностей ландшафта, прочее. Для сравнения можно заказать схему у кадастрового инженера и сравнить неточности. Если же таковые не обнаружены, отказ можно обжаловать.
Для начала следует написать письмо с просьбой объяснить причины отказа в утверждении СРЗУ с просьбой предоставить ссылки на законы или вынесенные решения, которые имеются в открытом доступе. Ответ приходит в течение месяца. На основании полученного объяснения в схему вносят указанные исправления и отправляют на утверждение снова. Администрация не вправе окончательно отказать в согласовании схемы, но за время рассмотрения вопроса участок может быть передан другому.
Отказывают в оформлении участка и по своим причинам. Иногда куски земли «придерживают» своим, ссылаясь на различные обстоятельства. Заказчика забрасывают отписками годами, пока он не перестанет претендовать на участок или же землю передадут другому лицу.
Иногда на участок претендуют несколько владельцев, и власти отбирают будущих владельцев по своему усмотрению. Первоочередность подачи схемы в данном случае роли не играет.
Если это произошло, первый шаг — составление претензии на полученный отказ. Если же ответ не получен или причины отказа оказались неубедительными, дело рассматривают в судебном порядке.
Как показывает практика, этот вопрос вызывает много споров и проблем.
Поэтому, в первую очередь смотрим, что говорит закон.
Пункт 3 статьи 11.10 Земельного Кодекса определяет:
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, «по умолчанию» закон обязывает подготавливать схему расположения уполномоченные органы власти. Однако, бессмертное «если иное не предусмотрено…» оставляет простор для фантазии.
Заинтересованное лицо может само подготовить схему расположения земельного участка и представить ее в орган власти на утверждение в следующих случаях:
Образования земельного участка для предоставления без проведения торгов;
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если участок не находится в границах населенных пунктов и городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования;
Образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования;
Образования земельного участка для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 8 статьи 11.10 Земельного Кодекса возлагает обязанность по подготовке схемы на заинтересованное лицо в случае:
Образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Заинтересованное лицо не вправе самостоятельно подготовить и представить на утверждение схему расположения земельного участка в случае (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ):
Образования земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.
Таким образом, закон хоть и возлагает на органы власти обязанность по подготовке схем расположения земельных участков, но в тоже время предоставляет право заинтересованному лицу во многих случаях сделать все самостоятельно, а в одном случае обязывает сделать это (перераспределение земельных участков).
Если земельный участок может быть предоставлен только на аукционе и он расположен в границах населенных пунктов, а также в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка может только уполномоченный орган власти. Иных вариантов здесь нет. Это неоднократно подтверждалось судебной практикой.
Основания для получения отказа
Отказ может быть получен вами на стадии утверждения или согласования схемы. Причины, которые могут этому способствовать следующие:
- Несоответствие схемы установленным по регламенту Требованиям.
- Наложение границ ЗУ, на соседствующие территории, оформленные в качестве самостоятельных объектов.
- Нарушения, допущенные при разработке схемы.
- Несоответствия в отношении планировки общего контекста или наличествующих капитальных, линейных объектов.
- Несоответствие генплану или градостроительной документации.
Каждый земельный участок должен иметь соответствующую документацию, включая бумаги, которыми фиксируются результаты проведенного межевания. После того, как будет проведена процедура межевания, осуществляется составление определенного пакета документов, одним из которых является указанный план, определяющий схематическое месторасположение данной территории в общем массиве.
На основании этого документа собственник территории может самостоятельно определить точные пределы территории, чтобы в дальнейшем отстаивать собственные права на земельный участок.
При этом бывают и такие случаи, когда оформление схемы размещения земельного участка на общем кадастровом плане осуществляется повторно, то есть документ восстанавливается или в информацию, которая в нем указана, вносятся какие-либо корректировки.
В частности, это может произойти в следующих ситуациях:
- потеря документа;
- внесение корректировок в связи с какими-либо кадастровыми ошибками;
- решение спорных ситуаций с соседями;
- объединение нескольких территорий в одну, цельную;
- выделение доли земельного участка из территории, находящейся в общей долевой собственности;
- документальное оформление прирезок.
Выписка на недвижимость из ЕГРН
Сведения, представляемые «Публичной кадастровой картой», пригодны только для первичного ознакомления. Нельзя использовать их для межевания, проведения юридически значимых действий с недвижимостью. Чтобы придать информации документальную силу, необходимо получить выписку ЕГРН из кадастра.
Для этого после работы с интерактивным изображением нужно перейти в раздел «Услуги». Здесь выбирают строку «Получить выписку». Сервис автоматически перебрасывает пользователя в «Личный кабинет».
На отправку заявки по образцу и получение выписки через интернет уходит несколько часов. Если запросить обычную бумажную выписку через реальный офис МФЦ, процедура займет 2–3 дня.
Как утвердить схему расположения земельного участка?
Для регистрации необходимо обратиться в административный орган, выдающий надел в собственность. Помимо заявления уполномоченному лицу нужно передать пакет документов:
- Свой паспорт.
- Свидетельство о регистрации ИП или организации.
- Свидетельство с ИНН.
- Выписка из ЕГРН (подтверждение кадастрового номера недвижимости и адреса ее расположения).
- Заключение, предварительно полученное в администрации – по этому акту земля подходит для заявленного типа использования.
- Правоустанавливающий документ на собственность – решение местного органа самоуправления (либо свидетельство, договор купли-продажи и проч.).
- Сформированный план с пояснительной запиской – в ней указываются особенности объекта.
Предоставленные документы рассматриваются в течение месяца. Срок может немного отличаться в зависимости от способа подачи заявки. На основании наличия или отсутствия достоверности данных выносится положительный ответ или отказ. Нужно быть готовым к тому, что специалисты местных служб могут затребовать дополнительную информацию. Если таковая имеется, ее необходимо приложить к основному пакету. Варианты подачи:
- Личное посещение с предварительной записью на прием.
- Через Многофункциональный центр.
- По почте России.
- Через личный кабинет на портале Госуслуг.
Категории получателей
Решение о разделе земельного участка будет принято геодезической компанией в том случае, если она уполномочена принимать такие решения самостоятельно. Всё будет зависеть от того, какие правила существуют в вашем регионе. Здесь могут быть два варианта:
- Геодезическая компания сама согласовывает подобные вопросы с местным муниципалитетом.
- Она потребует получить предварительное разрешение в местной администрации.
Во втором случае вам придётся обратиться к главе местной администрации, который заверит ваше заявление, наложив на него резолюцию о разрешении раздела. Возможно, вам придётся написать отдельное заявление в администрацию с просьбой о разрешении на раздел участка.
Многих владельцев земли интересует вопрос, можно ли осуществить разделение участка. Целью деления выступает стремление превратить один разделяемый надел в два отдельных земельных куска. Кадастровое деление территории, раздел земли между соседями, родственниками и пр. состоят из целого ряда мероприятий.
В данную процедуру входят следующие пункты:
- Подготовительный этап.
- Кадастровое деление территории.
- Регистрационные работы, при которых оформляется вся необходимая документация на разделённые участки земли.
Раздел земельного участка на две части приводит к образованию двух отдельных территорий, которые наделены самостоятельностью в соответствии с действующим законодательством.
Кадастровое деление это разделение территорий в административном порядке с обязательной нумерацией земельных наделов и строений, расположенных на них.
Новые владельцы отдельных площадей имеют право собственности на полученный участок. Чтобы раздел земельного участка на 2 части приобрёл юридическую силу, существует определённое правило, при котором необходимо выполнение целого ряда условий. Условия и требования следующие:
- деление земельного участка, кадастровое деление территории должны сопровождаться получением полной самостоятельности каждой части площади;
- сохранение изначального целевого назначения земельного участка;
- размер площади каждого надела не должен быть менее минимальных норм, установленных законом;
- минимальный размер земельного участка устанавливается решением местных властей;
- к каждому участку должен быть подведён отдельный проход или подъезд.
При достижении договорённости между собственниками земельных участков о решении вопроса путём раздела составляется мирное соглашение и заверяется нотариусом.
Затем владельцы обращаются в регистрационную кадастровую палату, чтобы зарегистрировать свои участки, поставить их на кадастровый учёт и установить право собственности.
В процессе составления соглашения о разделении земельного участка, владельцы предоставляют следующие данные:
- Копия паспорта, контактный телефон.
- Точный адрес, где расположен делимый участок.
- Его кадастровый номер.
- Согласие на раздел конкретного земельного участка, составленное в письменном виде.
- Подробное описание, как происходило деление надела.
- Каким образом производилась оплата расходов каждой стороной.
При несогласии одной из сторон с характеристиками участка при разделе, окончательное решение возможно только при помощи суда.
Сведения о государственной услуге
Процесс подготовки схемы состоит из нескольких этапов, отличающихся своими особенностями и предусматривает выполнение субъектами следующих действий:
- Имея на руках постановление администрации о выделении земельного надела, которое является важным основанием для дальнейшей процедуры подготовки и составления схемы территории, субъект, вступивший в правовые отношения, может подавать заявление:
- в региональное отделение государственного кадастрового учреждения;
- в региональное отделение многофункционального центра;
- в геодезическую организацию.
- лицо, от имени которого пишется заявление (указывается фамилия субъекта, его имя, а также отчество);
- адрес заявителя;
- телефон заявителя;
- сведения о наделе земли на день написания заявления;
- адресные ориентиры участка;
- цель, а также установленный законодательством вид разрешенного использования территории;
- обременения территории и существующие ограничения в ее использовании (сервитут и т.п.);
- примерные размеры земельного надела;
- перечень находящихся на территории объектов недвижимости;
- фамилия заявителя, дата и подпись.
- паспорт заявителя;
- документ, удостоверяющий право собственности, а при его отсутствии свидетельство о предоставлении земельной территории;
- при наличии кадастровый паспорт на землю (выписка из ЕГРН);
- при отсутствии на территории сооружений подтверждающая кадастровая выписка;
- при наличии сооружений – справка из БТИ.
В составленном между сторонами договоре предусматриваются сроки исполнения заявки, а также оговаривается цена составления схемы территории. Понесенные субъектом расходы при обращении в государственную кадастровую организацию предусматривают:
- оплату государственной пошлины для граждан – 2000 рублей, юридических лиц – 22000 рублей;
- при необходимости проведения межевания участка размером до 0,10 га будет потрачено субъектами от 5 до 7 тысяч рублей. Такая сумма предусмотрена, если участок имеет прямоугольную форму и четыре поворотных точки.
Где взять и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории?
Каждый участок земли должен быть определен границами. Образование надела должно осуществляться на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее СРЗУ), утвержденном органом местного самоуправления. Эти данные хранятся в государственном реестре и открыты для каждого гражданина, обратившегося к официальному сайту Росреестра.
СРЗУ — это изображение с нанесенными границами образуемого участка или участков на кадастровом плане территории. Такая схема формируется кадастровыми инженерами по итогам межевания.
Схема должна содержать площадь каждого из образуемых участков. Если в процессе образования участвуют два и более надела, то в документе присутствуют их условные номера. Схема должна дополнять межевое дело.
Подготовка документа регламентируется статьей 11.10 Земельного кодекса. Требования по его формированию и форма утверждены приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762.
Составление схемы расположения участка проводится в следующем порядке:
- В формате А4 заполняется титульный лист документа.
- На основе полученных инженером-топографом данных составляется карта-план участка с выделением его границ.
- Конфигурация участка заполняется с соблюдением масштаба.
- На базе данных, полученных из ГКН, выполняется схема.
- Составляются пояснения, содержащие разъяснительную и дополнительную информацию к плану.
- В приложениях указывается исполнитель работ, сведения о наличии ограничений в использовании земельного участка и т.д.
Кто обеспечивает подготовку схемы
Схема расположения участка на кадастровом плане представляет из себя юридически значимый документ, который обязательно прикладывается к итоговому решению о предоставлении земли.
Именно по этой причине ее составлению уделяется особое внимание.
Составление схемы расположения участка является одним из направлений действий кадастрового инженера в случае получения им соответствующей заявки.
Обращение к кадастровому инженеру происходит после того, как было осуществлено предварительное согласование выделения участка или на основании предоставленного заявления принято решение о проведении торгов на право заключения договора.
Если вы уверены в своих силах и сможете точно указать координаты границ, то попробуйте составить схему самостоятельно. Скорее всего документ придется не раз подгонять под требования администрации, зато она будет бесплатной. Но когда нужны точные измерения и нет времени на самостоятельное оформление — рекомендую обращаться к лицензированному кадастровому инженеру.
Специалисты нашего земельно-юридического центра выполнят согласование схемы расположения земельного участка, а также кадастровые и регистрационные действия от лица доверителя. Процедура предварительного согласования начинается с изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В данном вопросе можете положиться на сотрудников нашей компании. Мы не просто подготовим все необходимое, но и пройдем все этапы согласования, утвердив схему в местном муниципалитете. Согласование проводится после подачи в администрацию соответствующего заявления.
Для подготовки схемы потребуется кадастровый план территории. В нем содержится информация о земельных участках, расположенных в указанном районе. По нему можно подобрать свободный надел, подав ходатайство о передаче его в аренду или собственность. За составлением самой схемы необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Иначе существует риск допустить досадные ошибки, из-за которых откажут в согласовании.