Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое несанкционированное подключение к газопроводу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К несанкционированному подключению следует отнести не только самовольную врезку в газовую магистраль, но и подключение в случае прекращения подачи голубого топлива из-за образования задолженности. Последний способ встречается довольно часто. Нерадивые потребители срывают заглушки и пломбы или проводят малозаметный врез в трубу колхозным методом. За данные правонарушения законодательством Российской Федерации предусматриваются различного рода наказания вплоть до уголовной ответственности.
Комментарий к ст. 7.19 КоАП
1. Объект правонарушения — отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Комментируемая статья призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов.
Для регулируемой данной статьей сферы отношений ключевыми являются Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении» и Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ».
Основания и порядок расходования, а также учет электрической и тепловой энергии регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317, Правилами учета газа от 14 октября 1996 г., Правилами учета тепловой энергии и теплоносителей от 12 сентября 1995 г., Правилами учета электрической энергии от 26 сентября 1996 г., Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов от 24 ноября 1992 г.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.
Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.
Потребитель обязан подать в энергоснабжающую организацию соответствующее заявление и для получения разрешения на включение новой электропроводки в жилых домах, ранее находившихся в эксплуатации, или в домах, принадлежащих отдельным гражданам на праве личной собственности, а также электропроводки на садовых участках, в гаражах для личных автомашин и т.д.
Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется. Примерами могут служить следующие действия:
— гражданин при строительстве своего дома не выполнил технические условия и самовольно подключил вновь построенную электроустановку данного дома к сетям организации без получения на то согласия последней, при этом он не причинил вреда организации, потребляя электроэнергию через счетчик и оплачивая ее;
— электросчетчик у гражданина находился в неисправном состоянии, при этом он опять же оплачивал потребленную электроэнергию и не причинил ущерба организации.
В отношении разграничения административной и уголовной ответственности показательным является следующий пример. Сестрорецким федеральным районным судом Санкт-Петербурга рассматривалось уголовное дело о привлечении Н.В. Иванова за совершение преступления, предусмотренного ст. 165, ч. 2, УК РФ, и В.В. Соколова за совершение преступления, предусмотренного ст. 165, ч. 3, п. «в», УК РФ. Ходатайство защитника о том, что согласно КоАП действия подсудимых стали административным правонарушением, было поддержано государственным обвинителем. Руководствуясь ч. 2 ст. 24 УПК РФ, в соответствии с которой уголовное дело подлежит прекращению в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, а также ч. 3 названной статьи, Сестрорецкий суд вынес постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.
В постановлении суд указал, что согласно материалам дела и обвинительному заключению подсудимые В.В. Соколов и Н.В. Иванов органами предварительного расследования обвинялись в совершении деяния по причинению имущественного ущерба владельцу имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения группой лиц по предварительному сговору и неоднократно. В судебном заседании было установлено, что подсудимые В.В. Соколов и Н.В. Иванов органами предварительного расследования обвиняются в том, что они самовольно в нарушение договора энергоснабжения подключились к сети энергоснабжения и безучетно использовали электрическую энергию, в связи с чем деяния, инкриминируемые подсудимым В.В. Соколову и Н.В. Иванову, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
3. Субъекты данного правонарушения — граждане, должностные лица и юридические лица — пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям и газопроводам
Часть 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ответственность наступает в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на должностных лиц от 30 тысяч до 80 тысяч руб. или дисквалификация на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до 200 тысяч рублей.
Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение штрафов на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч руб.; на должностных лиц – от 80 тысяч до 200 тысяч руб. или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч руб.
Предметом правонарушения являются правила пользования электрической, тепловой энергией, нефтью и газом. Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.
Объективная сторона выражается в самовольном подключении к указанным источникам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора и в самовольном (безучетном) использовании вышеуказанных благ, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, изменении показателей контрольно-измерительных приборов.
Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, газ и т.п., чем причиняет ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.
Состав будет оконченным с момента подключения к источникам или с момента начала неконтролируемого использования энергии и энергоресурсов. Размер фактического причиненного ущерба для наличия административного правонарушения значения не имеет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. То есть виновное лицо сознательно потребляет энергию, газ, нефть и т.п. без оплаты по установленным тарифам, при этом получает материальную выгоду, чем и обусловливает свою корысть.
Субъектом правонарушения является любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан составляются сотрудниками полиции. Рассматриваются дела указанной категории судами.
С начала 2020 года сотрудниками Отдела МВД России по городу Октябрьскому в мировой суд направлено 6 административных материалов по ст. 7.19 КоАП РФ, связанных с незаконным подключением и безучетным потреблением электроэнергии и газа. Все 6 горожан привлечены к ответственности и им назначены наказания в виде соответствующих штрафных санкций.
Так, в июле текущего года при проведении проверки сотрудниками газовой компании был установлен факт самовольного несанкционированного подключения потребителя к газопроводу. В отношении горожанина был составлен административный протокол по ст. 7.19 КоАП РФ. Постановлением мирового суда виновному лицу назначен штраф в размере 10 тысяч рублей.
Последствие самовольного подключения
Надо сказать, что нерадивые потребители плохо осознают последствия, которые могут возникнуть в результате самовольного подключения. Самое главное, что при худшем раскладе могут пострадать ни в чем не повинные люди. Ведь риск возникновения непредвиденной ситуации, такой как взрыва газа, например, очень велик. В таких случаях конечно же стоит говорить уже об уголовной ответственности виновника с реальным тюремным сроком наказания. За это деяние предусмотрен срок до 5 лет на основании действия статьи 109 УК России – неумышленные действия, повлекшие за собой смерть людей.
Но и на первый взгляд менее тяжелый по последствиям случай в виде «удачной» самовольной врезки может привести к тюремному сроку. Статья 158 ч.3 пункт б предусматривает наказание за хищение, которое влечет за собой срок до двух лет. Так что применение административной ответственности к правонарушителям – это самое малое из тех последствий, которые могут произойти.
В случае выявления самовольного подключения, нарушителя заставят понести издержки за пользование газом.
Начисление определяют по формуле:
Sнач = Sгаз * (P1 + P2 + P3 +…Px) * 24 * tп,
где: Sнач – сумма для оплаты за пользование газом, руб; Sгаз – установленная цена за 1 м³, газа, руб; P1, P2, P3, Pх – мощность газовых приборов кВт; tп – время пользования нелегальным газом, ч.
Время использования газа нелегально, берется с момента последней проверки. Если таковой не было, то время пользования за последние полгода.
Для примера нелегальная стоимость пользования газовым котлом обойдется около 50 тыс. рублей. Плюсом к этой сумме придется заплатить штраф, и газовики снова перекроют газ. Все это в лучшем случае, если нарушителю удастся избежать уголовного преследования за хищение.
Нюансы махинаций со счетчиками и способы обнаружения
Существуют несколько способов махинаций, которыми пользуются нерадивые потребители. Это отключение или снятие счетчика в период действия договора с газоснабжающей организацией. А также его частичная или полная остановка при помощи магнитов или других устройств.
Все случаи незаконны и влекут за собой те или иные последствия. Как своровать газ в частном доме или как смотать счетчик газа? Данные вопросы волнуют будущих и нынешних потребителей. Существуют даже подробные видео в интернете. Но делать это категорически не рекомендуется.
Наоборот, каждый потребитель обязан следить за исправностью газового счетчика и целостностью его пломбы. В случае повреждения пломбы необходимо незамедлительно обратиться в газовую службу, поскольку доказать, что пломба была повреждена случайно и не вами при плановом визите газовиков будет практически невозможно. При оперативном обращении, а особенно если пломба была установлена «на днях», существует большая вероятность отделаться легким штрафом от 100 до 1 000 рублей или оплатить лишь повторные услуги пломбировки.
Как правило, к добросовестным пользователям представители газовой службы относятся достаточно лояльно. Согласно КоАП РФ штраф за срыв или повреждение пломбы газового счетчика предусматривается до 15 тыс. рублей и зависит от намеренности поступка. Как упоминалось ранее, помимо штрафа собственник заплатит за пользование газом по действующему нормативу. Схема расчета приводилась выше.
Махинации с искажением показателей газовых счетчиков, как правило, не приводит к экономии денежных средств. Способы обнаружения: в результате плановой проверки газовой службой или с помощью обращений соседей, у которых может значительно вырасти плата за газ.
Если газовая служба отключила незаконно
Газовая служба не выполняет свою работу идеально. Поэтому встречаются случаи, когда незаконно осуществляют отключение услуги. Если изучить все случаи, то можно заметить, что отключить газ могут через два месяца неуплаты, а могут и не обращать внимания на просрочку платежей в течение года и более.
Газовая служба больше внимания обращает на потребителя, если он регулярно несвоевременно подает показания счетчика. Также проблемы возникают, если собственник длительное время не живет в квартире и не использует газ.
В Калининграде, Омске, Мурманске и других городах бывали ситуации, когда газ отключали незаконно. Причинами нарушений со стороны газовых компаний могут быть:
- несвоевременная подача показаний счетчика в Регионгаз в течение нескольких месяцев или полное отсутствие информации от потребителя;
- несуществующие нарушения в работе оборудования, которые газовщики сами надумали;
- редкое появление владельца дома в месте расположения газовых приборов;
- отсутствие предупреждения газовщиками о возможном отключении оборудования.
Последний вариант подразумевает ситуацию, когда газовщики отправляют пользователю заказное письмо, в котором указывают на проведение отключения, и, не дожидаясь ответа от него, выполняют отключение.
В данной ситуации потребитель должен будет подать исковое заявление в суд. Если нет подтверждения того, что гражданин получил уведомление, суд может стать на его сторону, но это происходит не всегда. Важно в такой ситуации найти хорошего адвоката.
Любой договор на поставку газа с газораспределительной организацией содержит перечень оборудования, которое потребляет газ. При подключении приборов (а делать это должен работник газовой службы) на руки абоненту выдается акт о вводе в эксплуатацию. Такой документ должен быть на все газопотребляющее оборудование в квартире/доме. Проще говоря, если прибор работает, а акта на него нет, контролирующие органы вправе считать, что имеет место самовольное подключение.
Проверять техническую исправность и наличие документов могут работники той службы, с которой заключен договор на техническое обслуживание. Согласно уже упомянутому постановлению №410, не заключить этот договор нельзя (точнее можно, но газ абоненту поставляться не будет). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. После каждой проверки составляется акт, где зафиксированы:
- дата осмотра;
- данные абонента и работников, осуществляющих проверку;
- состояние оборудования;
- обнаруженные дефекты (если есть);
- место составления.
Если сотрудники обнаружили самовольное подключение, они немедленно сообщат об этом руководству и вызовут аварийную службу. Происходит отключение газа, составляется акт о несанкционированных действиях. Этот документ обязательно должен быть подписан абонентом, нарушившим закон. Без его подписи нельзя передать дело в суд.
Что можно назвать самовольным подключением газа
Под самовольным подключением газа следует понимать незаконное подключение к газопроводящим магистралям и газопроводам газоиспользующей техникой без получения разрешения от предприятия, обеспечивающего газоснабжение территории, на которой произведено подобное подключение.
Под газопроводами понимается сеть магистральных газопроводов, газопроводные отводы, являющиеся собственностью газотранспортных организаций, обеспечивающих транспортировку природного, или иного газа, либо газораспределительных организаций или любых других юридических лиц, владеющих газотранспортировочным оборудованием на законных основаниях.
Несанкционированно подключаются к газопроводу, чаще всего, физические лица, которых перед совершением ими противоправных действий отключили от потребления газа по месту жительства из-за накопленной задолженности за уже использованный газ. Физические лица осуществляют самовольное подключение с помощью самодельных сгонов, или срывая пломбы и заглушки. В отечественной практике подобных правонарушений также фиксируется снятие приборов учета потребления газа в период, предшествующий подписанию договора на подключение к газопроводу. То есть человек самостоятельно устанавливает приборы, рассчитывая, что после подписания договора на поставку газа его действия будут признаны легальными. Однако этого не происходит, в силу нарушения им статьи КоАП России за номером , в которой сказано, что самостоятельное присоединение к газопроводам, или безучетное использование газа повлечет за собой наложение штраф за самовольное подключение газа.
Незаконное подключение к газу, (без заключения договора с газопоставляющим предприятием, в котором установлены тарифы и нормативы потребления этого ресурса потребителем), обойдется в разы дороже, чем легальное, если владелец незаконного подключения будет пойман.
Есть ли возможность избежать наказания
У потребителя есть возможность не получить наказание за несанкционированное потребление природного газа. Если, например, привести доказательства того, что прекращение подачи природного газа было незаконным.
Внимание! Для получения документального доказательства факта незаконного отключения стоит подать жалобу в прокуратуру. Но это не дает полной гарантии, что потребитель, незаконно потребляющий ресурс, будет освобожден от наказания, ведь жалоба может быть составлена неграмотно, что повлечет ее оставление без удовлетворения, соответственно, штраф все равно придется оплатить.
Скачать бланк жалобы в Прокуратуру о незаконном отключении газа бесплатно в формате word
Обратите внимание, что нарушением действующего законодательства может быть признано даже подключение к газовой сети после самовольной установки газового оборудования, хотя газ фактически не потреблялся. В данном случае оплату газа не надо будет производить, но наказание будет назначено в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Несанкционированное потребление природного газа может сильно ударить по кошельку нарушителя, ведь кроме оплаты штрафа, назначенного в судебном порядке, также оплате будет подлежать пользование сетями газоснабжения, обратите внимание, что для данного расчета будет применена максимальная ставка. Причем нарушитель даже может потерять свободу.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Прокуратуру о незаконном отключении газа:
Особенности незаконного подключения к газопроводу
Самовольное проведение к магистралям газопроводов, а также оборудования использующее этот ресурс на территории, где установкой и подключением занимаются специальные предприятия. Эти действия считаются незаконными. Газораспределительные организации владеют транспортировочным оборудованием на законных основаниях. Газопровода – сеть магистральных, отводных, этими материалами владеют компании, распределяющие поставку природного и иного ресурса для потребителей.
Если сотрудники этих организаций выявили, что абонент самостоятельно подключил газоиспользующее оборудование к проводу, то поставщики обращаются в органы с заявлением о нарушении и человека может ожидать:
- административные взыскания в размере штрафных санкций, варьирующихся тремя, четырьмя тысячами рублей;
- уголовная ответственность подразумевает уплату штрафа, принудительные работы 5 лет или лишение свободы в течение 6 лет.
Безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии
Подключение к источнику и получение воды, электричества, тепла или газа в обход учетного прибора, без заключения договора является незаконным и в обязательном порядке карается. Поставщик услуг может подать иск в суд, заявив о взыскании средств как с юридического, так и физического лица.
При бездоговорном, безучетном потреблении электричества речь идет об использовании ресурса без договора, без счетчика или при использовании неисправного прибора. Несанкционированное использование – это воровство, в ходе которого электроэнергию получают в обход учетного прибора, бесплатно.
При покупке или продаже электричества действуют следующие правовые документы:
- о розничных рынках электроэнергии – акт № 442;
- о предоставлении коммунальных услуг – акт № 354.
Письменный договор с энергосбытом может документально не создаваться, он является публичным, а условия потребления исполняются по умолчанию. Согласно акту № 354 вся потребленная энергия должна оплачиваться, объем потребленного ресурса – точно учитываться, для этого используется прибор учета электрической энергии, а именно электросчетчик. Прибор должен быть без механических повреждений, опломбированным, иначе показания не могут быть учтены. Учетные приборы должны меняться, ремонтироваться и проверяться только уполномоченными организациями и лицами. За нарушение целостности оборудования или пломбы прибора предусмотрен штраф.
Безучетное потребление – использование поврежденного, умышленно или случайно, счетчика или пользование ресурсом без надлежащей пломбы на приборе. Согласно акту № 354 взимается плата, которая рассчитывается по следующей формуле: учитывается мощность всех электрических приборов, термин. Автоматически считается, что приборы использовались максимально, весь период времени. За период берется срок с последней проверки, дата выявления несанкционированного использования. Но если проверка осуществлялась очень давно, за основу принимается срок в шесть месяцев. Квитанцию рекомендовано оплатить в течение десяти дней. Сумма в ней будет рассчитана следующим образом: 4320 часов (полугодовой срок) умножается на мощность всех приборов.
Во многих старых моделях счетчиков за вращение циферблата отвечает магнит. Если на него воздействовать более сильным магнитом — неодимовым, его сила значительно падает, что приводит к остановке или замедлению вращения барабана. Остановка происходит независимо от потока воды, включенных в сеть электроприборов или конфорок газовой плиты. Потребление энергии, газа и воды не уменьшается (а даже увеличивается), но счетчик при этом не ведет их достоверный учет.
За неодимовый магнит будут штрафовать
Такая ситуация расценивается законом, как кража. Поэтому использование магнитов карается штрафной санкцией, размер которой рассчитывает по законодательно установленному алгоритму:
- Определение даты, с момента которой прибор функционирует некорректно;
- Выполняется перерасчет потребленной воды, газа или электричества;
- Полученная цифра умножается на 10 и действующий тариф.
Если определить дату не получается, то сумма штрафной санкции рассчитывается исходя из даты последней проверки прибора учета. Иногда бывает так, что поверка счетчиков по каким-либо причинам не выполнялась длительное время. В этом случае перерасчет будет выполнен за период в 36 месяцев.
Врезка газа после отключения
Чаще всего абоненты выполняют незаконное подключение в квартирах после отключения за неуплату. Потребители накапливают долги, несвоевременно не производят оплату, и вследствие чего сотрудниками газовой службы производится отключение абонентов посредством установки заглушек. Но если при проверке будет обнаружено что было произведено незаконное вмешательство в сеть газоснабжения, то отключение будет выполнено с помощью сварочных работ.
Снимать установленные заглушки, срывают пломбы, и самостоятельно подключают плиты, водонагревательные колонки, отопительные котлы категорически запрещено.
В частных жилых домах потребители проявляют изобретательность, и выполняют хищение газа всевозможными способами: делают обводные линии; врезки перед счетчиком; а при подземном уличном газопроводе, выполняют несанкционированные врезки.
Необходимо понимать, что своевременные оплаты за коммунальные услуги уберегут Вас от данных проблем. И помните, что самостоятельные действия связанные с любыми изменениями систем газоснабжения, уголовно наказуемы, и Вы несете ответственность за совершенные правонарушения.
Уголовная ответственность
Административное наказание в виде штрафа является самым легким наказанием за правонарушение, связанное с самовольным подключением газа или газового оборудования.
Неразрешенный доступ к сети газоснабжения или хищение природного ресурса чаще всего относят к уголовному преступлению, тогда наказание будет значительно тяжелее. Например, в соответствии с частью 3 статьи 158 УК РФ наказание в виде лишения свободы до 24 месяцев.
Это обуславливается тем, что несанкционированное использование природного газа несет опасность для жизни и здоровья человека, а также нанесение вреда имуществу граждан.
Поэтому судебная инстанция чаще всего применяет уголовное наказание, предусмотренное за покушение на здоровье и жизнь человека или покушение на уничтожение чужой собственности. Причем для должностных лиц может быть назначено наказание за халатное отношение к своим обязанностям.
Подключение без официального разрешения газопровода в частном доме, срыв пломб с трубы должником может иметь впоследствии наказание как административное, так и уголовное.
- Минимальные последствия для нарушителя – административная ответственность, штраф. Если штрафные суммы не выплачиваются своевременно, к ним будет добавлена еще и пеня за просрочку.
- Но судебная практика знает примеры и уголовной ответственности. Горгаз может подать в суд на владельцев квартир, которые врезаются в газопровод, как на расхитителей природного топлива.
- И штраф за врезку, и тюремное заключение не избавят от необходимости оплатить еще и пользование газом за время после совершения правонарушения. Взимается и плата долга.
- Не всегда удается установить, когда последний раз проходила проверка газового счетчика. В таком случае за подключение плиты придется доплатить 35 000 рублей, а колонки – 45000 рублей. Если еще и работал котел для отопления дома, сумма доначисления составит 5000 рублей. Ставка оплаты за пользование природным топливом в таком случае – максимальная.
- Срок до 5 лет грозит тем, кто решил самостоятельно снять заглушку, провести самовольную замену счетчика, врезаться в сеть, и вызвал своими действиями взрыв. Если газ непрофессионально подключить, пожаратрудно избежать. Взрыв может повлечь травмирование и даже смерть соседей.
Присуждение нарушителю тюремного заключения сроком до 5 лет определяется статьей 109 Уголовного Кодекса Российской Федерации.