Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Водитель с инвалидностью: требования и преимущества на дороге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Группа депутатов от партии «Справедливая Россия — за правду» внесла в Госдуму проект поправок к закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающих предоставление гражданам с инвалидностью специальных автомобилей.
В госдуму внесен законопроект об обеспечении инвалидов спецавтомобилями
Речь идет о включении в перечень технических средств реабилитации инвалидов в числе специальных средств для передвижения, наряду с креслами-колясками, автотранспортных средств, а также дополнительных приспособлений к ним, включая ручное управление, следует из документа, размещенного на сайте нижней палаты российского парламента.
В пояснительной записке к законопроекту его авторы указывают, что им стали все чаще поступать обращения от граждан с инвалидностью, испытывающих серьезные трудности с передвижением. «Целью законопроекта является повышение уровня социальной защиты таких граждан», — поясняют депутаты.
Они напоминают, что законодательными поправками от 22 августа 2004 года было отменено предоставление инвалидам автотранспортных средств, и подчеркивают, что для инвалидов с ограниченной мобильностью это нововведение создало дополнительные проблемы с передвижением.
«Практически невозможно реализовать эффективную реабилитационную программу для инвалидов этих категорий и интегрировать их в общество, если они не имеют возможности добраться до работы и учебы, до мест досуга и отдыха.
Для таких инвалидов автомобиль не роскошь, а крайне необходимое средство реабилитации, компенсирующее потерю мобильности», — отмечают законодатели.
По их словам, текущая ситуация усугубляется неприспособленностью общественного транспорта для передвижения инвалидов, особенно в субъектах РФ, а также несовершенством всей дорожной инфраструктуры.
«Граждане с инвалидностью в своих многочисленных обращениях в органы власти и общественные организации инвалидов ставят вопрос о восстановлении в законодательстве права на льготное получение автотранспортных средств», — констатируют парламентарии.
«Значительная часть инвалидов по указанным выше и другим объективным причинам не имеют возможности пользоваться общественным транспортом и нуждаются в автотранспорте как в единственно возможном средстве передвижения.
Такая возможность для инвалидов предоставлена частью 3 статьи 8 федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которой инвалиды при наличии прямых последствий страхового случая обеспечиваются автотранспортом как средством реабилитации», — говорится в пояснительной записке.
Законопроект восстанавливает право инвалидов на получение автотранспортного средства именно как специального средства для передвижения, указывают авторы. Кроме того, законопроект устанавливает, что к техническим средствам реабилитации относятся также дополнительные приспособления к автотранспортным средствам, включая ручное управление для них.
В финансово-экономическом обосновании законопроекта указано, что, согласно данным Министерства труда и социальной защиты за 2019 год, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы разработаны индивидуальные программы реабилитации и (или) абилитации инвалидов с заключениями о наличии медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства для 50 392 человек (включая 17 233 человека при первичном освидетельствовании).
Суммарные расходы федерального бюджета в 2023 году (предполагается вступление в силу поправок о спецавто для инвалидов 1 января 2023 года), по подсчетам авторов законопроекта, составят 30 млрд 179 млн 768,8 тыс. рублей, в 2024 и 2025 годах — не более чем по 10 млрд 320 млн 843,7 тыс.
Из документа следует, что первая сумма получена умножением вышеупомянутого числа нуждающихся в транспортном средстве инвалидов (50 392 человека) на стоимость доступного автомобиля отечественного производства в 598,9 тыс. рублей, вторая сумма — умножением стоимости авто на 17 233 человека.
В финансово-экономическом обосновании упоминаются также расходы на доработку автомобиля с установлением комплектов ручного управления в 20 тыс. рублей, однако эта сумма в формуле не задействована.
Как инвалиду оформить льготы
Пошаговый алгоритм действий зависит от того, какую именно льготу инвалид хочет использовать. Рассмотрим на примере освобождения от транспортного налога:
- Сбор документов. Этим льготник занимается самостоятельно. Понадобятся документы на автомобиль, справка об инвалидности и заявление.
- Подача документов в ИФНС по месту прописки инвалида. Рекомендуется сделать это до 1 декабря – крайней даты уплаты налога. Получить компенсацию за прошедший период нельзя, придется оплачивать все полностью.
- Получение уведомления с положительным результатом. Нередко ИФНС не информирует заявителей о принятом решении, поэтому желательно уточнить этот вопрос самостоятельно по телефону.
Если речь идет об обеспечении льготными путевками, процедура выглядит несколько сложнее:
- Инвалид обращается к врачу с жалобами на плохое самочувствие. Если есть потребность в санаторно-курортном лечении, терапевт выдает направление на комиссию, которая подтвердит это своим заключением.
- Льготник проходит комиссию. Перечень врачей зависит от конкретного заболевания. Придется сдавать и анализы.
- Оформляется заключение, в котором говорится, что инвалид нуждается в лечении. Документ заверяется подписью главного врача.
- Заключение, паспорт, заявление и справка об инвалидности предоставляются в Соцзащиту для постановки на очередь. Как правило, перед льготником есть сотни таких же граждан, поэтому ожидание может занять 1-2 года.
- Когда подходит очередь, инвалид об этом узнает самостоятельно или получает уведомление от Соцзащиты. Необходимо явиться в госорган и получить путевку, а затем отправиться на лечение в назначенную дату.
Как правило, путевки выдаются в близлежащие санатории. Периодичность предоставления составляет 1 раз в 2 года, но все зависит от законодательства региона и количества людей в очереди.
Некоторые ситуации с учетом наличия знака «Инвалид» на автомобиле могут считаться спорными. Например, если машина перевозила инвалида, но он ушел, а авто припарковано в неположенном месте. Есть вероятность, что водитель может быть оштрафован, поскольку инвалид не находится в салоне, хотя и был там, когда машина парковалась. Проблемы могут возникнуть, даже если знак установлен.
Вторая распространенная спорная ситуация – получение штрафа, когда паркуете автомобиль в поле действия знака, запрещающем парковку. Обжаловать такой случай можно, если он зафиксирован камерой, неспособной распознавать знак инвалидности. Достаточно просто продемонстрировать документы о правомерности выдачи такого идентификатора.
Москвичи могут вообще об этом не переживать, поскольку на каждую машину, что перевозит инвалидов, как правило, предоставляется не только знак, но и специальное разрешение. Номер автомобиля вбивают в базу, и его потом можно без проблем оставлять на любой стоянке.
Правила заметно ужесточились по сравнению с тем, какой ситуация была раньше. Дело в том, что главная задача рассматриваемого ужесточения заключается в попытке защититься от лиц, которые незаконно используют парковочные места инвалидов, ставят на них свой автомобиль. Кроме того, многие граждане, даже имеющие право на парковочное место, стесняются отстаивать свои права. А других даже оскорбляет знак «Инвалид» на их автомобиле. Потому многие предпочитают не устанавливать опознавательную табличку, а обходиться документами об инвалидности, предъявляя их в любой спорной ситуации.
Получить юридическую помощь по вопросам знака Инвалид на авто можно на нашем сайте.
На получение льготного транспорта могут претендовать лица с ограниченными физическими возможностями, вставшие в очередь до 2005 года. В этом случае производится выдача нового авто на основании истечения срока давности используемого.
Дотация полагается:
- участникам Великой отечественной войны и военным, приравненным к ним;
- узникам концлагерей, пребывавших в них до достижения совершеннолетия;
- инвалидам детства;
- пострадавшим от радиоактивного излучения, в том числе, в период аварии на Чернобыльской АЭС.
Также обеспечение бесплатным транспортом предусмотрено для лиц, ставших инвалидами в результате получения производственной или профессиональной травмы. Основанием для его получения является медицинская справка, подтверждающая, что гражданин с ограниченными возможностями нуждается в личном транспортном средстве.
Инструкция по участию в госпрограмме на покупку автомобиля
Если вы соответствуете требованиям для участия в программе, тогда алгоритм действий следующий:
1. Обратиться к дилеру для подачи заявки. Это позволит сэкономить время, поскольку менеджеры автосалонов подают заявки в несколько банков одновременно. В 2023 году в госпрограмме льготного автокредитования участвуют следующие банки:
- ВТБ;
- Драйв Клик Банк;
- Совкомбанк;
- Росбанк;
- Газпромбанк,
- «Открытие»;
- Генбанк;
- Российский национальный коммерческий банк;
- Кредит Европа Банк;
- Быстробанк;
- ОТП Банк;
- РН Банк.
Каким требованиям должен соответствовать автомобиль для инвалидов
Автомобиль, за рулем которого находится инвалид, должен быть оборудован в соответствии с требованиями ПДД («Правила дорожного движения»). Правилами регламентированы также права инвалидов на автомобиле во время их движения по трассам. Отдельные параграфы посвящены правилам передвижения инвалидов-пешеходов в колясках без двигателя.
Люди, страдающие конкретными заболеваниями и прошедшие специальную медико-социальную экспертизу (присвоение инвалидности), признаются инвалидами. Человек не считается таковым до принятия окончательного решения МСЭ.
Инвалид прикрепляет знак «Инвалид» на автомобиль, чтобы получать неоспоримые преимущества на трассах. Это специальный символ в желтом квадрате 150 на 150 мм. Установка знака «Инвалид» на автомобиль относится к правам водителя, а не к его обязанностям. Вывешивается предупредительный знак впереди и сзади машины, перевозящей инвалидов и детей-инвалидов, или если за рулем инвалид 1 и 2 групп.
Законодательство не предусматривает какие-либо особые требования к правилам перевозки инвалидов – достаточно соблюдать предписания глав 5 и 22 ПДД. То же самое относится к транспортировке детей-инвалидов. Здесь действуют указания по перевозке детей в легковых автомобилях. И все-таки, следует учитывать медицинские показания (например, ребенок с заболеванием ДЦП не может сидеть). В таких случаях водитель предъявляет инспектору ГИБДД медицинские документы, оправдывающие «отклонения от правил».
Помимо установки предупреждающего знака «Инвалид», Правилами предписываются дополнительные требования к «оснащению» автомобиля для инвалидов. У водителя всегда должны быть при себе водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, действующий полис ОСАГО, аптечка и огнетушитель. По первому требованию инспектора ГИБДД, инвалид обязан предъявить ему документ, подтверждающий наличие инвалидности.
«Кодексом РФ об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за незаконное использование знака «Инвалид» (часть 4.1 статьи 12.5 «Управление транспортным средством, на котором незаконно установлен знак «Инвалид»). К нарушителям применяется довольно серьезная санкция – знак конфискуется и налагается штраф 5000 рублей.
Условия получения бесплатной / льготной машины от государства
Первостепенное условие получения от государства машины бесплатно / со скидкой при условии инвалидности – постановка гражданина на учет до 1.01.2005 г. Если инвалид успел стать в очередь до этой даты, он может рассчитывать на безвозмездное ТС или денежную компенсацию данной льготы (100 тыс. руб.).
Официальный источник: вышеприведенное Постановление российского правительства N 670.
Обстоятельства предоставления льготы и перечень претендентов из числа инвалидов (пункт б) прописаны в Указе президента N 685 от 06.05.2008 г.
Записаться постфактум уже нельзя, поскольку с 1.01.2005 г. авто исключили из перечня льготных техсредств реабилитации, а саму привилегию монетизировали. То есть вместо ТС данной категории лиц дали ежемесячную доплату. На нее претендуют инвалиды:
Как должен быть оборудован автомобиль инвалида
В зависимости от группы инвалидности и характера самой инвалидности, автомобиль может, но не обязательно должен быть оборудован специальными приспособлениями. При этом есть перечень основных технических решений, применяемых в автомобилях для инвалидов:
- В случае отсутствия нижних конечностей либо их неработоспособности, в автомобиле должно быть предусмотрено специальное ручное управление сцеплением, газом и тормозом на руле и возле рулевой коробки или коробки передач. При этом ручное управление может предусматривать как автоматическую, так и механическую коробку передач.
- При отсутствии или недееспособности одной из нижних конечностей, либо одной из верхних конечностей и иных сходных проблемах, автомобиль должен быть оборудован автоматической коробкой передач, однако ручное управление не требуется.
- В иных ситуациях инвалидности, может требоваться оборудование автомобиля специальной акустической системой парковки – на случай, если проблемы опорно-двигательного аппарата значительно затрудняют поворот корпуса для взгляда в заднее стекло транспорта.
В целом, стоимость переоборудования большинства автомобилей для нужд инвалидов составляет от 30 до 100 тыс. рублей. В некоторых случаях, особенно касательно импортного транспорта, специализированные механизмы и решения могут быть предусмотрены изначальной комплектацией автомобиля.
Положение в 2020 году
В федеральном законе об ОСАГО есть статья № 17. Согласно ей, люди с ограниченными физическими возможностями удостаиваются скидки 50% при оформлении этого страхового продукта. Но при этом должно соблюдаться важное условие: автомобиль приобретается организациями соцзащиты. Компенсация берется из государственной казны. Но чиновники и по сей день не определили алгоритм таких возмещений.
Авто для инвалида может эксплуатировать он сам, а также еще одна персона, например, водитель. Легковая машина оформляется на человека с физическими ограничениями, а также специально оборудуется под него.
Критерии для ее двигателя таковы: максимум 109 л. с., либо 73,55 кВт.
Нововведения в законах РФ
В соответствии с новыми утвержденными правилами, знак «инвалид» будет включать следующие данные:
- Распознавательные данные знака, включающие в себя его ординальный номер;
- код субъекта РФ;
- территориальное место выдачи и год его регистрации;
- номер отдела службы МСЭ, зарегистрировавшего знак;
- Период годности — прописывается дата окончания срока инвалидности. Если инвалидность бессрочна, то и знак дается на бессрочный период и ставится печать «действует бессрочно»;
- фамилия, имя, отчество инвалида (ребенка-инвалида);
- дата рождения;
- серия и номер справки, фиксирующей факт диагностирования инвалидности группа инвалидности или делается запись «категория «ребенок-инвалид»» период действия инвалидности;
- дата выпуска.
Наличие этого знака предоставляет его владельцу право парковаться в специально для этого созданных местах. Опознавательное средство прикрепляется к определенному человеку и применяется лишь на том транспортном средстве, на котором он перемещается.
Реестр инвалидных парковочных
Для зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга многодетных семей:
- Заявление о внесении в Реестр парковочных разрешений (скачать форму заявления);
- Документы, удостоверяющие личности заявителя и (или) его законного представителя;
- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- Свидетельство о регистрации транспортного средства;
- Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) (при наличии);
- Документы, подтверждающие наличие у заявителя в составе семьи трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой): свидетельства о рождении несовершеннолетних детей и свидетельство многодетной семьи, выданное в Санкт-Петербурге.
Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составляет три года.
- Документ, удостоверяющий личность собственника электромобиля или учредительные документы юридического лица, являющегося собственником электромобиля;
- Свидетельство о регистрации транспортного средства;
- Паспорт транспортного средства на электромобиль;
- Документ, удостоверяющий личность представителя собственника электромобиля, и документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем);
- Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования собственника электромобиля (СНИЛС) (при наличии).
Водителя-инвалида не могут лишить водительского удостоверения, этим пользуются некоторые не самые ответственные участники дорожного движения, имеющие ограничения по здоровью.
Но и в этом случае такой водитель может стать пешеходом, если данный водитель станет виновником серьезного ДТП или покинет место аварии. В этом случае велика вероятность того, что водительское удостоверение все же будет изъято.
Лишить прав могут и за езду в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Лишение может быть и в том случае, если водитель категорически отказывается от прохождения процедуры медицинского переосвидетельствования.
Водитель-инвалид не может быть подвергнуть административному нарушению, в остальном к нему могут быть применимы те же меры, что и к любому другому водителю.
Какие данные нужно будет указать в заявлении?
При подаче заявления через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) инвалида (ребенка-инвалида);
б) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность инвалида (ребенка-инвалида), дата и место выдачи указанного документа;
в) дата и место рождения инвалида (ребенка-инвалида);
г) страховой номер индивидуального лицевого счета инвалида (ребенка-инвалида);
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя;
е) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность представителя, дата и место выдачи указанного документа;
ж) документ, подтверждающий полномочия представителя;
з) государственный регистрационный номер транспортного средства;
и) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства).
Или, если заявление будет подаваться в электронном виде, потребуется всего лишь следующие данные (остальные будут добавлены в заявление автоматически):
государственный регистрационный номер транспортного средства;
марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства).
Пункт 7, приказа № 724:
«При подаче заявления через «личный кабинет» в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в электронном виде заполняются сведения о транспортном средстве, предусмотренные подпунктами «з» и «и» пункта 6 настоящего Порядка. Иные сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, заполняются автоматически Пенсионным фондом Российской Федерации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.»
Правовая база для выдачи льготы по ОСАГО для инвалидов 1,2 и 3 групп в РФ в 2023 году
Порядок выплаты средств в счет льготы по ОСАГО, как и предоставления компенсации в денежной сумме установлены следующими нормативными актами:
- ФЗ №326 от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;
- ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ»;
- ФЗ №49 от 28.03.2017 «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
- Постановление Правительства №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидов»;
- Положение Банка России №431-П от 19.09.2014 «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Также действует ряд законов, принятых муниципальными органами власти. Их действие распространяется на граждан с разными льготами инвалидности. За нарушение правил оформления льгот и денежных компенсаций для указанной категории граждан на региональном уровне ответственность предусмотрена в конкретном объеме.