Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исковое заявление об установлении границы земельного участка (встречное)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
Особенности сторон иска
Несмотря на кажущуюся простоту, у такого земельного иска есть нюансы:
- истец: собственник, арендатор государственного или муниципального участка (срок договора аренды более 5 лет), гражданин с правом пожизненного наследуемого владения. А также лицо с правом постоянного бессрочного пользования земельным участком.
- ответчик: правообладатель земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ (в принципе, тот же круг лиц, что и истец). Также ответчиком может быть СНТ, потребительский кооператив.
- третье лицо: истец может привлечь Управление Росреестра, кадастрового инженера, правообладателей иных смежных участков, которые согласовали акт. На стадии подачи иска достаточно Управления Росреестра.
Определение границ земельного участка
Как определить границы земельного участка, чтобы точно подсчитать его площадь? Они
указываются в документах, подтверждающих право владельца на спорный участок. В
соответствии с законом и правилами землеустройства, установление границ на
местности осуществляется на основании данных кадастрового учета. Если такие
документы отсутствуют, то это могут быть сведения, содержащиеся в генеральных
планах и фактические границы, искусственно закрепленные или естественные,
существующие более 15 лет. В отсутствие документов доказать свои права достаточно
сложно.
Межевание – это определение границы между земельными участками с описанием и
установкой межевых знаков. По заявлению заинтересованного лица такие работы
проводит кадастровый инженер местных административных органов. Межевой план
является основанием для внесения сведений в государственный кадастр. Он в
обязательном порядке согласовывается с владельцами смежных участков земли.
Законный порядок согласования границ земельного участка предусматривает следующие
действия:
- Проводится общее собрание собственников соседних участков. Дата его
проведения публикуется или под расписку всем вручаются уведомления, они могут
быть отправлены по почте. - После межевания составляется акт согласования. Если все были извещены, но не
представили письменного возражения, и не подписали документ, то план
считается согласованным. К нему прилагаются копии извещений. - Если акт не подписан в силу имеющихся письменных возражений, вопрос может
быть решен только в судебном порядке. При регистрации участка решение суда
прикладывается к межевому плану.
В связи с «дачной амнистией» государственная регистрация права допускается без
проведения межевания при наличии документов старого образца. Но в этом случае не
исключены проблемы в будущем: нарушение границ, споры, злоупотребления,
самовольный захват земли.
Установление границ земельного участка.
Требование об установлении границ земельного участка является основным в исковом
заявлении, но вместе с ним часто предъявляются и дополнительные: об устранении
препятствий в виде заборов, построек, ограждений; об освобождении проезда, о переносе
коммуникаций, колодца, осветительного оборудовании, о внесении изменений в
генеральный план садового товарищества.
Обычно такие споры по земельным участкам возникают, когда один из владельцев
проводит межевание с целью постановки на кадастровый учет, а владельцы смежных
участков отказываются письменно согласовать определенные в межевом плане границы.
Иногда такое исковое заявление подается при изменении генерального плана садовым
обществом и несогласии с ним владельца конкретного участка.
С иском может обратиться только законный владелец, ответчиком в этом случае будет
сосед, отказывающийся согласовать план. К делу привлекаются кадастровые инженеры,
представители садового общества. В большинстве случаев окончательное решение
выносится после назначения землеустроительной экспертизы.
Председатель СНТ не подписывает межевание
Согласно ФЗ Российской Федерации № 221, после определения границ надела необходимо согласовать результаты замеров с заинтересованными сторонами. Если участок относится к СНТ, одним из участников процедуры является председатель товарищества. Если у него есть возражения, отсутствие подписи не может стать препятствием для инженерных изысканий. В этом случае процедура займет немного больше времени. Она состоит из таких шагов:
- Организация общего собрания владельцев пограничных наделов и председателя СНТ — пригласить нужного участника собрания можно по телефону. Желательно звонить ему при свидетелях по громкой связи. Если он не захочет прийти, необходимо попросить его написать письменный отказ;
- Выяснение юридического адреса СНТ — он необходим для отправки официального извещения председателю о предстоящем собрании по поводу определения границ территории;
- Ожидание ответа на официальное письменное извещение — если ответного письма не будет, через месяц на почту вернется ваше послание;
- Подача объявления о предстоящей процедуре определения границ в местной газете;
- Запрос на выдачу генплана застройки садового товарищества — его должен выдать председатель или отдел архитектуры;
- Подача заявления в МФЦ — после установления границ земельного надела, нужно подать заявление на постановку на кадастровый учет и регистрацию права в ЕГРН.
Поэтому хотелось бы затронуть некоторые вопросы, которые возникают при выставлении данных исковых требований.
1. Каждый человек может защищать свои права, в частности и на свой участок, законными способами, которые определены в 12 статье ГК. В Земельном кодексе определены способы рассмотрения споров о земле. Но ни в Гражданском, ни в Земельном кодексах не определен такой способ своей защиты, как установление границы участка. Разъяснение этого вопроса можно найти в определениях высших судов, где сказано, что данное требование относится к искам о правах на недвижимость.
Принадлежность участка земли одной или другой стороне спора, определяется в соответствии с тем, в каком конкретно месте пройдет смежная граница, установленная судом. Например, Высший Арбитражный Суд по одному из рассмотренных им дел дал свои пояснения, что данный иск является способом отстоять свое право, устранить неточность о месте, где проходят границы участка, и решить спор о действительной принадлежности его части. Такая же формулировка содержится и в постановлении № 608 Московского областного суда.
Из этого следует, что при возникновении любого спора между соседями о границах их участков (даже если по реальным границам нет разногласий, а спор затрагивает только границы, информация о которых уже имеется в кадастре), он должен решаться в рамках заявления об определении границ участка.
Порядок межевания земельного участка
Процедура проводится, если формируется новый участок или если нужно уточнить местоположение уже имеющегося земельного надела.
Межевание состоит из нескольких работ:
- подготовка к процедуре: сбор и изучение правоустанавливающей документации, картографических справок, геодезических и прочих документов;
- полевое изучение земельного надела, оценивание того, в каком состоянии находятся межевые знаки;
- разработка технического проекта;
- информирование владельцев примыкающих участков о запланированных работах;
- согласование границ целевого участка с владельцами-соседями, закрепление границ в натуре – через специальные межевые знаки;
- расчет площади территории;
- разработка чертежа границ земельного надела.
С 2019 года при уточнении границ земельного надела и их расположении изучаются правоустанавливающие документы на территорию, а также документация о границах при образовании территории, если по каким-либо причинам документа о праве нет.
Если в документах не зафиксирована информация о положении границ, то в качестве них выступают границы, которые есть на местности не меньше 15 лет и закреплены посредством искусственных или естественных объектов.
В процессе выделения земельных участков границы их определяются для каждого землепользователя межевыми знаками, по которым впоследствии владельцы земельных участков возводят заборы.
В случаях, когда границы не определены либо смежные участки не были наложены на кадастровый план, либо земельный участок был поделен между собственниками в общей долевой собственности, споры могут возникнуть из-за каждого квадратного метра. Обычно идеальные границы нарушаются в процессе возведения построек, домов, теплиц и т.д.
При невозможности решить проблему путем мирного согласования границ собственники земельных участков имеют право обратиться в суд с соответствующим иском.
Тот факт, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не будет препятствовать обращению в суд.
Разумеется, для вынесения решения суд не будет самостоятельно измерять существующие границы. Это будет доверено кадастровому инженеру в рамках судебной землеустроительной или строительно-технической экспертизы.
В соответствии с заключением экспертов, на основании сведений кадастрового органа и с соблюдением интересов сторон суд может:
- установить границу по фактически сложившемуся порядку землепользования;
- установить границу по межевым планам кадастра;
- установить границу в соответствии с выводами экспертизы.
При вынесении решения суд будет учитывать и оценивать:
- вероятность ошибки кадастра или ЕГРН;
- целевое назначение земельного участка;
- границы смежных участков, с целью недопущения нарушения прав и интересов других лиц;
- размеры земельных участков сторон с целью выявления возможного занижения или превышения минимального размера участка в документах по сравнению с реальным положением дел;
- длительность владения земельным участком каждой из сторон.
Иск об установлении границ земельного участка
В совместном постановлении Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, постановлении Пленума ВАС РФ № 54 упоминается иск об установлении границ земельного участка, отнесенный к искам о правах на недвижимое имущество.
В отказном определении тройки ВАС РФ № ВАС-7498/13 поддержан вывод нижестоящих судов о том, что иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.
- Тройкой ВАС РФ в определении № ВАС-14592/13 был поддержан вывод нижестоящих судов, что в случая наличия споров о границах смежных земельных участков, такой спор не может быть разрешен посредством иска о признании права отсутствующим, так как такой иск может быть заявлен лишь в отсутствии иных способов защиты нарушенного права.
- Сформулированные в названных определениях ВАС РФ правовые позиции (несмотря на то, что определения отказные), по сути, отражают практику арбитражных судов различных округов по этому вопросу.
- Но при изучении этой практики я для себя не смог найти ответы на некоторые вопросы.
Практически для всех земельных исков до обращения в суд заинтересованное лицо осуществляет определенные действия. Речь идет об обращении к кадастровому инженеру.
Именно он в соответствии с законом осуществляет кадастровые работы. То есть готовит межевой план на земельный участок.
Такое лицо определяет границы земельного участка, его точки. И суд часто требует определить эти точки еще на стадии предъявления иска в суд.
В деле об установлении сервитута, к примеру, кадастровый инженер определяет границы сервитута, предварительные. Причем по иску об установлении границ земельного участка может быть назначена землеустроительная экспертиза.
И в итоге границы могут “скорректироваться”.
3. Если право на смежный «спорный» участок существует — зарегистрировано либо возникло до 31 января 1998 г. без государственной регистрации, целесообразно предъявить иск правообладателю. Не следует заявлять требования Росреестру о снятии с кадастрового учета смежного участка, который существует фактически и юридически как недвижимая вещь и объект права. Земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в случае его преобразования: раздела, объединения, перераспределения (ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре). Кадастровый инженер, не согласовавший границу, должен быть привлечен третьим лицом.
В силу Закона о кадастре кадастровый инженер является должностным лицом. В случае нарушения норм проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана, в т.ч. составления акта согласования границ, возможно оспаривание действий должностного лица в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений. Например, если кадастровый инженер не известит надлежащим образом правообладателей смежных участков, не приложит к акту согласования границ обоснованные письменные возражения или иным образом нарушит порядок согласования местоположения границ участков (ст. 39, 40 Закона о кадастре), то следует заявить требования о признании его действий незаконными, а акта согласования — недействительным. При наличии оснований в соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ можно также потребовать от кадастрового инженера восстановить межевые знаки. В качестве обеспечительной меры можно ходатайствовать о запрете осуществления территориальным органом Росреестра кадастрового учета.
Советы и рекомендации
Обращение в суд всегда требует тщательной подготовки, ведь от этого напрямую зависит результат рассмотрения вашего вопроса.
На первоначальном этапе важно юридически грамотно составить исковое заявление, собрать достаточную доказательную базу, правильно определить судебную инстанцию и уплатить государственную пошлину.
Не менее важно подготовиться и к судебному разбирательству. Человеку, не имеющему юридического образования, сложно разобраться во всех нюансах законодательства, тем более что земельные правоотношения регулируются не только Земельным кодексом, но и другими нормативными правовыми актами. Здесь необходимо научиться ориентироваться в своей проблеме и четко формулировать суть требований.
Исковое заявление оформляется только в письменном виде (от руки или посредством технических средств). Количество подаваемых в суд экземпляров не должно быть менее трех, так как копии иска направляются всем участвующим в судебном разбирательстве сторонам (включая ответчика и других заинтересованных лиц).
Существуют причины, по которым суд может отказать в удовлетворении иска об уточнении границ участка:
- Непредъявление достаточных доказательств в обоснование своей правоты.
- Непредоставление документов, подтверждающих право собственности на участок.
- Обнаружение отсутствия кадастровой ошибки.
- Несовершение иных процессуальных действий со стороны истца, благодаря которым рассмотрение дела могло быть повернуто в другую сторону.
Важно знать, что если решение уже вынесено, в установленный законом срок его можно обжаловать в вышестоящий суд. Но при этом приложение иных доказательств в обосновании своей правоты уже не будет приниматься во внимание.
Чтобы повысить свои шансы на выигрыш по такому делу рекомендуем совершить следующие действия:
- Обратиться к квалифицированным специалистам в области кадастровой инженерии.
- Собрать требуемой количество документов в обосновании своей правоты. Если получить какие-либо документы не представляется возможным, ходатайствовать об их получении при помощи судебных запросов.
- Просить о назначении экспертиз и отслеживать чтобы материалы по итогам её проведения дошли до суда.
Исковое заявление по границам спорного участка является единственным законным способом, при помощи которого можно установить достоверный размер земельного участка и его границы.
Порядок осуществления судебных слушаний
Исковое заявление можно отправить по почте, а можно подать лично через секретаря суда. После проверки документов судом будет назначена дата рассмотрения иска и отправлено извещение о времени и месте проведения предварительного слушания.
Уже на этом заседании можно прийти к мирному соглашению между сторонами. В обратном случае будет назначено более расширенное основное заседание. В нем принимают участие судья, секретарь для ведения протокола, участники и вызванные свидетели по делу.
Этапы проведения заседаний следующие:
- Участникам зачитываются их права и обязанности, озвучивается суть конфликта.
- Осуществляются прения сторон.
- Выносится решение по делу либо судья запрашивает дополнительные доказательства и назначает дату следующего заседания.
Принятие судом решения об определении границ земельного участка
На чем основывается решение суда:
- Данные из документов, подтверждающих право на землю, либо из иных документов, определяющих местоположение границ участка при его образовании.
- При отсутствии вышеуказанных сведений используются данные о местоположении границ в проекте межевания территорий, который был осуществлен в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
- Если в данном плане нет сведений о границах рассматриваемого объекта, но земля используется более 15 лет, то границами территории считаются действующие в этот промежуток времени.
- В ином случае помогает информация о наличии фактических природных и искусственных объектов (вплоть до столбов и заборов), относительно которых определялись границы ранее и их можно уточнить таким образом в настоящее время.
Спорные моменты, на которые суд обращает внимание при принятии решения:
- различие положения границ в кадастровой документации и в свидетельстве на право собственности, а также разница в документации и фактическом нахождении границ;
- присутствие строений соседа на территории истца, появившихся после неправильных кадастровых работ;
- установленные на территории истца ограждения соседа и т. д.
Для разрешения этих моментов лучше приобщить к документам заключение специалиста по землеустройству и строительству.
Иск об установлении границ земельного участка
Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок. С целью регистрации прав собственности на фактически используемый истцом земельный участок организовано проведение землеустроительных работ по установлению границ земельного участка. Используемый истцом земельный участок граничит с землями, принадлежащими ответчику. С целью изменения и согласования границ истец обратилась к ответчику с заявлением о согласования внешних границ. Однако ответчик в ответе, указал, что истцу в согласовании местоположения границ земельного участка отказано. Отказ ответчика в согласовании границ принадлежащего истцу земельного участка не обоснован, следовательно возникший спор относительно размеров и местоположения данного земельного участка, препятствует осуществлению истцом полномочий собственника. Истец просит суд установить местоположение границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.