Особенности и принципы трехступенчатого контроля по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности и принципы трехступенчатого контроля по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля?

Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:

• организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• информирует работников о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Первая ступень контроля:

В зависимости от специфики предприятия, организации, структуры и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:

На первой ступени — на участке, (классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее — участок)); Первая ступень контроля – ежесменная или ежедневная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками, руководителями структурных подразделений низшего звена и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или трудового коллектива (постановление Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994 г. № 30).

В ходе проверок первой ступени контролируется:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок; • освещенность, микроклимат на рабочих местах; • чистота прилегающей территории; • исправность рабочего инструмента и оснастки; • состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности; санитарно – гигиенических норм; • безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств; • отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним; • наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря; • наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты; • отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников; • соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности; • наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности; • состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.); • соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах; • исправность приточной и вытяжной вентиляции, пылеулавливающих устройств;

После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования. Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения.

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:

1. Результатов ежедневных осмотров.
2. Устранения нарушений, обнаруженных на первом уровне мониторинга.
3. Своевременность выполнения приказов, распоряжений и прочих предписаний по ОТ.
4. Состояния защищенности участков работы от воздействия негативных факторов.
5. Правильности осуществления технологических процессов.
6. Санитарного состояния производственных и бытовых площадей.
7. Соблюдения графиков по планово-предупредительным ремонтам оборудования.
8. Состояния уголков по ОТ, наличия плакатов, стендов с информацией по охране труда.
9. Правильности оформления наряда-задания на выполнение работ, осуществления инструктажей всех видов в установленный срок.
10. Наличия и правильности монтажа на участках работы знаков безопасности.
11. Соблюдения предусмотренного режима отдыха и труда, дисциплины.
12. Бесперебойной выдачи персоналу лечебно-профилактического питания, иных установленных средств предупреждения профзаболеваний.
13. Выполнения мероприятий в соответствии с указаниями и предписаниями надзорных органов.
14. Исправность и соответствие производственного, учебного оборудования, технологических процессов, транспортных средств требованиям стандартов.
15. Наличия и состояния специальных, защитных, противопожарных устройств, контрольно-измерительной аппаратуры.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

• выполнение конкретных действий контролирующего характера;
• соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
• занесение этих результатов в журнал;
• проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
• заполнение комиссией соответствующего акта;
• если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

• действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
• проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
• контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
• проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
• проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
• проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
• проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

• надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
• устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
• контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
• проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
• выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
• контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
• осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
• устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
• проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
• контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
• контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

• контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
• проверку должного выполнения требований нормативной документации;
• контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
• если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
• проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
• проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
• обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
• соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
• должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
• проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
• оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
• надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
• степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
• соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.

Для чего нужен контроль условий труда на рабочих местах?

Контроль на рабочих местах является важной составляющей системы управления охраны труда в организации и осуществляется с целью предупреждения несчастных случаев на производстве.

Контроль на рабочих местах направлен на:

• выявление соответствия условий на рабочих местах нормативно-правовым актам по охране труда;
• выявление потенциально опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
• соблюдение всеми работниками организации требований охраны труда;
• соблюдение ответственными за охрану труда лицами своих должностных обязанностей;
• обнаружение нарушений по охране труда и отклонений от требований законодательства;
• определение и принятие эффективных мер по устранению нарушений условий труда на рабочих местах.

Таким образом, работодатель может самостоятельно определить:

• лиц, ответственных за осуществление контроля условий труда на рабочих местах;
• уровни контроля (рабочее место, подразделение, организация);
• виды контроля – целевые проверки на рабочих места, внеплановые проверки, проверки по графику и т.д.;
• периодичность контроля (ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально);
• формы документов для ведения контроля и фиксирования нарушений и несоответствий.

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

1. Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
2. Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
3. Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

1. Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
2. Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.

Нормативное регулирование и документы

Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.

Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:

• о распределении ответственности;
• об организации контрольных мероприятий;
• об образцах локальной документации в сфере контроля.

Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.

Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:

1. Постоянный контроль. Предусматривает ежедневную проверку работником организации состояния охраны труда. Он прежде всего проверяет исправность техники, грамотность применения защитных ограждений и установок на травмоопасных производствах, состояние спецодежды, чистоту рабочего места, наличие средств тушения пожара.
2. Оперативный контроль. Периодическая проверка состояния охраны труда, которая проводится руководителями подразделений предприятия вместе с членами профсоюзов или трудовых коллективов. Эти уполномоченные лица проверяют правильность проведения мероприятий по контролю производства, соответствие проводимых работ действующим инструкциям, безопасность аппаратуры и инструментов, соблюдение правил безопасности жизнедеятельности при работе со взрыво- и пожароопасными материалами, санитарное состояние всех помещений предприятия.
3. Выборочный контроль. Проверка на предприятии проводится 1 раз в месяц (или чаще) специальной комиссией, в которую входят инженер по охране труда и представитель вышестоящей организации. В данном случае проверяется наличие и грамотное применение средств защиты работниками, соблюдение всех законов и нормативов ТК РФ работодателями, выполнение всех мероприятий, контролирующих безопасность рабочих, выполнение планов по совершенствованию условий труда, проведение аттестации рабочих мест, эффективность проведения обучающих курсов для работников, санитарно-гигиеническое состояние помещений и спецодежды и т. д.

Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль

Если к выбору ответственных подойти формально, то контроль соблюдения требований охраны труда проведут некачественно. Таким образом, нарушения вовремя не выявят и не устранят, что может стать причиной несчастных случаев или аварий на предприятии.

Ошибки, которые чаще всего совершают работодатели при назначении ответственных:

• привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
• назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
• не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.

Назначьте ответственными сотрудников, которые:

• компетентны как специалисты;
• имеют большой стаж работы;
• прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.

Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.

Как работает трёхступенчатый контроль за соблюдением охраны труда

Чтобы наблюдение за безопасностью труда велось непрерывно, контрольные функции разделены на 3 уровня:

1. Оперативный контроль

Основная цель – максимально быстрое устранение опасных ситуаций. Периодичность – постоянно. Его проводят мастера, бригадиры и другие непосредственные руководители работ. Они:

• доводят до сведения работников необходимость постоянно заботиться о личной безопасности, организовывать самоконтроль; • знакомят работников с безопасными методами работы, контролируют выполнение введенных инструкциями требований; • отмечают, выполнены ли предписания предыдущих проверок, организуют их выполнение; • ежедневно:

в начале смены убеждаются в соответствии нормативам:

— состояния рабочих мест и оборудования: исправность инструментов, приспособлений, наличие СИЗ, работу вентиляционных и осветительных систем; — наличия исправных ограждений, блокировок, выдачи ключей-бирок; — состояния проходов, проездов (целостность покрытия и ограждений, отсутствие захламления); — оформления документации: наряды-допуски, распоряжения по совместным работам, рапорты предыдущих смен, др.

и наличии:

— знаков безопасности, инструкций по ОТ, необходимых журналов; — необходимых удостоверений у работников;

в ходе смены:

— контролируют работу персонала, использование СИЗ, безопасность рабочих мест; — оперативно реагируют на жалобы работников; — контролируют состояние оборудования; — оперативно устраняют нарушения. Если их собственными силами исправить ситуацию нельзя, делается соответствующая запись в журнале 3-ступенчатого контроля.

Если нарушение слишком опасно, работы останавливаются до полной его ликвидации. Информация о нем доводится до сведения руководства и специалистов, которых необходимо привлечь для его ликвидации.

Три ступени системы предупреждения производственного травматизма

Внедрение трехступенчатого контроля охраны труда на предприятии, в организации основано на основе ГОСТ Р. 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации». Пункт 9.5 ГОСТа определяет многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте, который для большинства организаций включает три ступени.

I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно;

II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда со специалистом по охране труда совершают обход один раз в месяц (квартал). Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствия;

Ill ступень. Комиссия (комитет) организации изучает состояние охраны труда в подразделениях один раз в год (полугодие) По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

Какая форма применяется?

Форма законодательно не закреплена, поэтому каждое предприятие отдельно определяет для себя типовой бланк журнала в соответствии с правилами и порядком внутреннего документооборота.

Правила документооборота принимаются исходя из стандартов и ГОСТ федерального значения. Соответственно, при разработке типового журнала трехступенчатого контроля следует опираться на нормативы ГОСТ по правилам ведения документооборота.

Однако при самостоятельном составлении в нем необходимо отразить необходимую информацию и все параметры проведения проверки.

Соответственно, оформление журнала и его создание инициируется руководителем комиссии по проведению контроля (инженером по охране труда предприятия, руководством организации) и подлежит обязательному утверждению составом членов комиссии и руководителем предприятия.

После его заполнения и утверждения комиссией результатов проверки журнал подлежит сдать на хранение ответственному специалисту и в кадровую службу.

Как и любой документ, касающийся соблюдения охраны труда журнал подлежит хранению в течение 10 лет (в некоторых случаях срок увеличивается до 75 лет).

Похожие записи:

• Как инвалиду получить компенсацию стоимости ОСАГО в 2023 году
• Статья 306 УК РФ (действующая редакция). Заведомо ложный донос
• Выплаты многодетным семьям в 2023 году