Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое административный отпуск?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 128 ТК РФ сказано, что каждый работник имеет право на получение неоплачиваемого отпуска, при необходимости. В тех случаях, когда его предоставление не является обязанностью руководства, его продолжительность и возможность оформления обговариваются с руководством.
Учет неоплачиваемых отпусков
Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:
1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.
2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.
Пример.
Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.
Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.
Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.
Можно ли отозвать сотрудника из отпуска?
Согласно статье 125 ТК РФ, работодатель может отозвать сотрудника только из ежегодно оплачиваемого отпуска. Отзыв из неоплачиваемого отпуска не допускается. Под данный запрет попадают и другие виды отпусков, в том числе учебный.
Несмотря на действующий запрет, сотрудник по своему желанию может прервать свой отпуск. Добровольный выход на работу не противоречит Трудовому кодексу. При этом инициатором прекращения отпуска может выступать любая из двух сторон. Необходимо только согласовать все условия досрочного выхода.
Существует два варианта отзыва сотрудника из отпуска:
- Сам сотрудник изъявил желание прервать свой отпуск. В таком случае ему следует в свободной форме написать заявление на имя руководителя о досрочном выходе на работу.
- Когда работодатель является инициатором отзыва, сотруднику необходимо направить уведомление о досрочном прекращении отпуска. Сотрудник должен дать свое согласие или отказаться. В случае положительного ответа согласие на отзыв из отпуска должно быть зафиксировано документально. На основании письменного согласия работника в свободной форме оформляют приказ об отзыве из отпуска и выходе на работу. Все изменения заносятся в личную карточку сотрудника.
Совсем не отдыхавшие: как быть
Граждане, кто по различным причинам бесперебойно работал, нарушали положения ТК РФ. Они сами или работодатель, вынуждавший людей делать это. Начальству положен крупный штраф (50000 руб.), а сотрудник вправе единовременно отгулять все накопившиеся дни его неиспользованного отпуска.
Важно! Будут учтены 2 последних отработанных человеком года.
Случаи, когда можно продлить или же перенести отпускной период:
- Работнику, проходившему длительное стационарное лечение, когда был отпуск.
- Человек вместо заслуженного отдыха выполнял какие-то государственные обязанности или был вызван срочно на работу.
- Иные ситуации, предусматриваются локальными актами, действующими в компании.
Если у человека появляется необходимость в приостановлении рабочей деятельности, то для грамотного оформления административного отпуска выполняются последовательные действия:
- составляется заявление на имя директора компании;
- документация передается руководителю на рассмотрение;
- в тексте указывается уважительная причина или оставляется ссылка на нормативный акт, на основании которого гражданин с конкретным статусом может рассчитывать на дополнительные дни отдыха;
- к заявлению прикладываются документальные доказательства возникновения непредвиденного события;
- если директор соглашается с оформлением периода отдыха для работника, то издается официальный приказ по форме Т-6, причем в нем указывается ФИО сотрудника, причина оформления отпуска, а также длительность периода;
- соответствующая отметка ставится в личной карточке наемного специалиста.
Гражданин знакомится с официальным распоряжением под роспись, после чего в назначенное время не выходит на работу.
Когда и кому работодатель обязан дать неоплачиваемый отпуск?
Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 128 ТК РФ. В ней указан список сотрудников, которым работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет на основании их письменного заявления. Но для этих работников установлена максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, она намного меньше года:
- участникам Великой Отечественной войны (ВОВ) — до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году;
- родителям и супругам военнослужащих, сотрудников госучреждений, погибших или умерших вследствие ранения при исполнении обязанностей службы, — до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
- любым работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.
Обладает ли начальник правом не пустить в административный?
Руководитель предприятия имеет целый ряд причин для отказа в неоплачиваемых выходных. Одной из причин является отказ работника предоставить подтверждающие документы к заявлению или их отсутствие. Если основание для взятия отгула признано неуважительным, человек не входит в список лиц, имеющих льготы, или отсутствие его на рабочем месте в обозначенном сроке может негативно сказаться на работе предприятия, работодатель имеет основание отказать в предоставлении вынужденных выходных.
Подчиненный может посчитать несогласие начальника предоставить ему выходные за свой счет несправедливым или незаконным решением. В подобном случае он имеет основание требовать оформления отказа в письменном виде, и взять копию заявления с проставленной датой и входящим номером, для дальнейшего выяснения правомерности отказа.
Следует учесть, что в случае судебных разбирательств важную роль играет информированность работодателя о причине необходимости взятия выходных без оплаты. Отказ выхода на работу без оформления приказа является серьезным нарушением трудовой дисциплины, за которым может последовать увольнение из организации. Если основание взятия дней за свой счет считается уважительным и обязывает начальство компании отпустить человека с работы, но в заявлении четко указано не было, например, использовалась формулировка «семейные обстоятельства», суд может встать на сторону организации, посчитав увольнение законным.
Предоставление административного отпуска по решению работодателя
Помимо причин, при которых начальство обязано предоставить административный отпуск по инициативе наёмного работника, в ст. 128 ТК РФ прописаны категории сотрудников, которые имеют право на получение определённого количества неоплачиваемых дней в любое время года. К таковым относятся:
- участники ВОВ могут оформить без начисления зарплаты до 35 календарных дней;
- те, кто получают пенсию по старости – до 14 дней;
- ближайшие родственники работников силовых структур, исполнительной власти, которые погибли при исполнении своих обязанностей или из-за полученных в этот период ранений и травм – 14 дней в год;
- те, кто является владельцем удостоверения по инвалидности – до 60 дней в год;
- поступающие в ВУЗы, колледжи, техникумы – 15 и 10 дней, соответственно;
- родители, воспитывающие 2-ух и более детей, которым ещё не исполнилось 14 лет, ребёнка с инвалидностью до 18 лет или одинокий родитель с одним ребёнком до 14 дет – 14 дней в год;
- Герои и Кавалеры орденов СССР, Славы и прочих званий – 21 день в год.
Законодательные акты, регулирующие административный отпуск
Документы, регулирующие административный отпуск, представлены следующими законодательными актами:
| Законодательный акт | Сфера регулирования |
| Статья 128 ТК РФ | Регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы участникам ВОВ, инвалидам, родителям и вдовам военнослужащих, сотрудникам других гос.структур, погибшим при исполнении обязанностей или умершим вследствие травм и заболеваний, полученных в период несения службы; лицам, вступающим в брак, при рождении ребёнка, смерти близких родственников. Данная статья так же регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы в прочих случаях. |
| Статья 173, 174 ТК РФ | Регулирование работы лиц, совмещающих трудовую деятельность с получением образования |
| Статья 263 ТК РФ | Регулирует предоставление административного отпуска в соответствие с коллективным договором |
| Статья 286 ТК РФ | Регулирование работы лиц, работающих по совместительству |
| Статья 319 ТК РФ | Отпуск без сохранения заработной платы родителям (законным представителям) детей до 16 лет, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территориях |
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ статья 43 | Период полномочий доверительных лиц |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ | Предоставление административного отпуска Героям Соц.Труда, Героям Труда РФ, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” | Предоставление административного отпуска инвалидам войны, ветеранам боевых действий, обладателям знаков «Жители блокадного Ленинграда» |
| Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ | Предоставление административного отпуска супругам военнослужащих |
| Федеральный закон от 18.05.2005 г. №51-ФЗ | Период полномочий члена избирательной комиссии |
Заявление на отпуск без сохранения зарплаты
Отпуск за свой счет предоставляется на основании заявления сотрудника. Составить его можно в свободной форме, написать от руки или напечатать. Какого-либо срока для подачи заявления законом не установлено.
Заявление составляется по обычным правилам. В тексте нужно указать тип отпуска (без сохранения зарплаты), его продолжительность в календарных днях, дату начала и окончания, причину или законное основание. В заявлении должна стоять дата его написания и собственноручная подпись работника. Если отпуск запрашивает сотрудник из льготной категории, к заявлению можно приложить подтверждающие документы.
На основании заявления составляется приказ на предоставление отпуска без сохранения заработной платы (например, по форме Т-6). Сотрудник должен быть ознакомлен с ним под подпись.
Как оформить отгул за свой счет?
При этом в отношении льготников в ст.128 ТК РФ предусмотрены более широкие полномочия, подразумевающие оформление отпуска именно по их желанию без учета мнения руководства и той же необходимости в присутствии на предприятии виду исполнения срочного заказа.
Однако, учитывая, что отразить в табеле учета времени отсутствие всего на протяжении нескольких часов проблематично, кадровики рекомендуют в табель вносить целый день, оформленный стандартным образом, а остаток использовать в качестве отгула в другое удобное для сотрудника время.
По рассмотрении обращения начальник ставит визу на документе «Согласовать» или «Отказать». Если доводы работника сочтут убедительными, его обращение будет удовлетворено. После получения одобрения в офисе организации готовят приказ (форма Т-6), а сотрудник для подтверждения своей осведомленности о данном факте, ставит подпись, вносит сведения о своем полном ФИО и ставит дату с пометкой ниже «Ознакомлен».
Если говорить о предоставлении отпуска в целом, решение данного вопроса находится в компетенции работодателя, принимающего во внимание интересы работника и организации. Здесь речь идет о добровольном согласовании.
Особенностью добровольного отпуска является возможность согласования продолжительности без каких-либо ограничений. Главное, чтобы работодатель был готов отпустить служащего на запрашиваемых условиях.
У любого человека бывают обстоятельства, когда он в рабочее время должен находиться в другом месте.
Если просто так не выйти на работу, то это будет прогул, а его последствия могут оказаться уж очень печальными.
Решением может стать оформление отгула за свой счет.
Формально в законодательстве отсутствуют ограничения на срок отсутствия работника на месте по данной причине. Итоговое количество дней определяется по взаимной договоренности сотрудника и работодателя.
- участники ВОВ – до 35 календарных дней в год;
- близкие родственники сотрудников военных ведомств и государственных органов, отвечающих за безопасность, погибших при исполнении обязанностей – до 14 дней;
- занятые пенсионеры – до 14 дней;
- занятые инвалиды (любой группы) – до 60 дней.
Законодательно установлены следующие периоды административного отпуска:
- Работники, которые желают получить отпуск в связи с рождением ребёнка, смертью близкого родственника или регистрацией брака, могут рассчитывать на период до 5 дней;
- Работающие инвалиды имеют право на 60 дней неоплачиваемого отпуска в год;
- Участники ВОВ – до 35 дней;
- Работающие пенсионеры и родственники погибших при исполнении сотрудников силовых ведомств, перечисленных в абзаце 3 части 2 статьи 128 ГК РФ могут получить до 14 дней неоплачиваемого отпуска
Обратите внимание! В каждом конкретном случае работник запрашивает определённое количество дней в пределах указанного периода. Обозначенные сроки могут быть увеличены, если руководство организации не против.
Есть ряд категорий сотрудников, которым гарантировано и по другим ими заявленным уважительным причинам, их перечень изложено в строгом порядке. Среди них:
- Супруги и родители погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц, они могут претендовать на неоплачиваемый отпуск до 2 недель.
- Лица с ограниченными способностями (инвалиды) могут получить до 2 месяцев отгулов в год.
- Участники ВОВ 1941-1945 гг. имеют право до 35 дней.
- Работающие пенсионеры – до 14 дней.
- Согласно трудовому договору могут получить дополнительные сроки до 14 дней матери 2 и больше детей до 14 лет, лица, имеющие на иждивении ребёнка – инвалида.
В действующей редакции ТК РФ предусмотрены лишь три причины, по которым может быть предоставлен административный отдых. К таковым относят:
- Свадьба, то есть официальная регистрация законного брака в отделении ЗАГС.
- Смерть близкого родственника, напомним, что круг лиц определен в ст. 2 Семейного кодекса.
- Рождение ребенка — как для отца, так и для матери малыша.
Законодательные нормы
Ст.128 ТК РФ установлено, что любой сотрудник независимо от должности, стажа занятости и протяженности смены имеет право на административный отпуск, продолжительность которого определяется по согласованию с руководством.
При этом в силу оговоренной статьи, для некоторых категорий тружеников административный отпуск полагается в качестве льготы.
Также следует отметить, что в большинстве случаев вопрос предоставления админотпусков решается путем согласованности с начальством, которое в зависимости от производственной необходимости и хода деятельности может в предоставлении отпуска и отказать.
При этом в отношении льготников в ст.128 ТК РФ предусмотрены более широкие полномочия, подразумевающие оформление отпуска именно по их желанию без учета мнения руководства и той же необходимости в присутствии на предприятии виду исполнения срочного заказа.
Сколько дней неоплачиваемого отпуска может взять работник
В трудовом кодексе указана продолжительность отпуска за свой счет тем, кому работодатель в таком отпуске не может отказать:
Гражданские и муниципальные служащие могут брать отпуск за свой счет продолжительностью не более года.
В законе ничего не написано о продолжительности неоплачиваемого отпуска для других категорий граждан. О ней работник и работодатель договариваются заранее — в коллективном трудовом договоре или заявлении на отпуск.
В трудовом договоре может быть указано количество дней неоплачиваемого отпуска, на которое работник имеет право. Больше дней взять нельзя. Если в трудовом договоре нет ни слова об этом, работник имеет право уйти в отпуск на любой срок по договоренности с работодателем.
Неоплачиваемый отпуск можно присоединить к ежегодному оплачиваемому или использовать отдельно полностью или по частям. Перенести неоплачиваемый отпуск на следующий рабочий год не получится.
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.