Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отдельные категории споров прямо обязывают лиц начинать судебное разбирательство именно с приказного производства. Таким образом соблюдается претензионный порядок. Если лицо не возражает относительно наличия у него задолженности, денежные средства передаются взыскателю и дело на этом завершается. В противном случае спор продолжится уже в зале судебного заседания с вызовом сторон.
Взыскание задолженности в порядке приказного производства
В определении мирового судьи об отмене судебного приказа взыскателю разъясняется, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Повторное обращение за взысканием задолженности в порядке приказного производства не допускается.
При повторной подаче взыскателем заявления о вынесении судебного приказа о взыскании той же суммы задолженности и за тот же период времени, мировой судья должен возвратить заявление взыскателю. В то же время, если кредитный договор не расторгнут, банк вправе неоднократно обращаться в суд с такими заявлениями и взыскивать задолженность по кредитному договору за разные периоды времени.
Заявления на отмену судебного приказа могут подаваться должником не только при фактических возражениях по требованиям, но и для затягивания процесса. На подачу и рассмотрение иска может уйти до 2 месяцев, а вступил в силу решение суда только через 30 дней. Все это время к должнику не будут предъявляться требования и претензии взыскателя, пристава.
К наиболее распространенным случаям отмены судебных приказов можно отнести:
- несогласие должника с расчетом задолженности и штрафных санкций по просроченному кредиту (например, в исковом производстве можно существенно снизить неустойку, если она несоразмерна основному долгу);
- несогласие с расчетом по услугам ЖКХ (например, если в квитанциях не были учтены периоды, в которых коммунальные услуги фактически не оказывались);
- несогласие с расчетом налогов, штрафов и пени;
- возражения относительно размера алиментов, заявленных взыскателем.
Исчисление процессуальных сроков в приказном производстве
Прежде чем перейти к исследованию процедуры отмены судебного приказа, расскажем о том, каким образом исчисляются процессуальные сроки для совершения действий участниками приказного производства и судьей.
В приказном производстве применятся общие нормы об исчислении процессуальных сроков. Правила, касаемые сроков, в течение которых судьей и участниками соответствующего судопроизводства могут совершаться процессуальные действия, содержатся в ст. ст. 107,108 ГПК РФ, ст. ст. 113, 114 АПК РФ, ст. ст. 92,93 КАС РФ.
По общему правилу, при исчислении любых процессуальных сроков (за исключением срока, исчисляемого часами в рамках КАС РФ), день, в течение которого наступило событие, определившее начало процессуального срока, не учитывается при подсчете этого срока, т.е. процессуальный срок начинает течь со следующего дня.
Выдача судебного приказа, направление его должнику, равно как и получение этого документа должником, являются теми самыми событиями, которые определяют начало соответствующего процессуального срока. Следовательно, отсчет этого срока начинается со следующего дня после наступления соответствующего события.
Примечание: в процессуальной срок не включаются нерабочие (выходные, праздничные) дни.
Как отменить судебный приказ, вступивший в законную силу
Судебный приказ вступает в законную силу по окончании срока для его отмены, то есть, если в установленный законом срок (10 дней по ГПК РФ и АПК РФ, 20 дней по КАС РФ) должник не представит свои возражения, данный срок автоматически погашается, соответственно судебный приказ приобретает законную силу и второй его экземпляр выдается взыскателю, который может предъявить его к исполнению.
Вступивший в законную силу, но не исполненный судебный приказ может быть отменен, но только при условии восстановления срока на подачу должником соответствующих возражений.
В том случае, если судебный приказ полностью или частично приведен в исполнение, то кроме отмены судебного приказа также необходимо будет применение процессуального механизма в виде поворота исполнения судебного приказа.
Срок отмены судебного приказа.
Должник имеет всего 10 дней для подачи возражений на судебный приказ.
Исключение.
Если мировой судья вынес судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций, то срок отмены судебного приказа составит 20 дней (со дня отправления приказа должнику).
К обязательным платежам и санкциям, в первую очередь относятся налоги и пени за несвоевременную оплату.
Как правило, взыскателем по таким делам выступает налоговая инспекция.
Если срок пропущен, то в отмене приказа откажут. То есть, судебный приказ попадет к приставу и тот начнет принудительное исполнение.
Срок отмены судебного приказа исчисляется в рабочих днях.
Иными словами, выходные и праздничные дни не учитываются в течение срока.
Порядок приказного производства
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
Судебный приказ составляется в трех экземплярах (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Два – в классическом «бумажном» исполнении на специальном бланке и с «автографом» судьи, один – в электронной форме, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронная версия приказа размещается на сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня его вынесения. Копия приказа в течение пяти дней с момента его вынесения высылается должнику. Сложно сказать, насколько четко будет соблюдаться этот срок в арбитражном суде, но в судах общей юрисдикции оперативность направления почтовой корреспонденции оставляет желать лучшего.
Комментарий к Ст. 129 ГПК РФ
1. Характеризуя правила ст. 129, следует отметить, что:
1) должник лишь вправе (но вовсе не обязан) представить свои возражения (относительно судебного приказа) в суд, который его вынес;
2) срок (упомянутый в ст. 128, 129):
а) продлению не подлежит (ибо он установлен законом);
б) может быть восстановлен (если, например, пропущен по уважительной причине, см. об этом подробнее коммент. к ст. 111, 112 ГПК);
в) исчисляется по общим правилам ст. 107 ГПК (см. коммент.);
3) судья обязан (а не только наделен правом) отменить судебный приказ (если только должник представит свои возражения).
2. О том, что судья отменил судебный приказ:
1) выносит определение, которое:
а) должно быть мотивированным и содержать (наряду со сведениями, указанными в ст. 224, 225 ГПК, см. коммент.) сведения о возражениях должника на вынесенный судебный приказ;
б) должно содержать разъяснения взыскателю, что заявленное им требование может быть заявлено в порядке искового производства (см. об этом коммент. к ст. 131-133 ГПК);
в) должно быть направлено и взыскателю, и должнику:
— не позднее трех календарных дней со дня его вынесения (срок исчисляется по правилам ст. 107);
— с соблюдением общих правил ст. 227 ГПК (см. коммент.);
2) сообщает взыскателю, что служит основанием отказа в выдаче судебного приказа (см. коммент. к ст. 130 ГПК).
Когда возможно просить арбитраж вынести судебный приказ?
- Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
- требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
- заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)
Куда направлять судебный приказ на исполнение
Приказ арбитражного суда подтверждает, что ответчик должен определенную сумму. Чтобы получить деньги, нужно передать судебный акт на исполнение. Это может сделать сам взыскатель, либо суд по его просьбе.
Исполнением будут заниматься приставы в рамках исполнительного производства.
Если ответчиком является ИП, приставы будут вести производство по тем же правилам, что и в отношении должника-гражданина:
- пристав даст 5 дней на добровольное погашение задолженности (если пропустить этот срок, приставы взыщут исполнительский сбор);
- удержания будут осуществляться с расчетных и личных счетов в банках;
- при сумме задолженности от 3000 рублей приставы вправе арестовать бизнес-активы ИП, а также имущество, принадлежащее ему как физическому лицу;
- при недостаточности средств на погашение долга имущество продадут.
Даны разъяснения по применению норм АПК РФ и ГПК РФ о приказном производстве.
Рассмотрены вопросы, касающиеся самих требований, которые должны или не могут заявляться в порядке такого производства.
В частности, в подобном порядке не рассматриваются требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора; о компенсации морального вреда; о расторжении соглашения; о признании сделки недействительной.
Разобраны некоторые нюансы непосредственно самого порядка приказного производства, исполнения судебного приказа, а также его обжалования в кассационной инстанции.
Отмечено, что заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения или без рассмотрения. По нему не выносится определение об отказе в выдаче судебного приказа, а само приказное производство не может быть прекращено.
В ходе приказного производства обеспечительные меры не принимаются.
Если в доверенности указано право представителя подписывать и подавать иск, то это означает наличие у него аналогичного права и в отношении заявления о выдаче судебного приказа.
Подобное заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в суд в электронном виде. Приведены тонкости, которые надо учитывать в таком случае.
Поясняется, что нужно учитывать при исчислении срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа.
Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.
Признаются не подлежащими применению некоторые указания, которые ранее были даны по вопросам выдачи судебного приказа по требованиям, основанным на векселях.
Извещение должника о вынесении судебного приказа
В законе определены четкие критерии извещения должника о вынесении в его отношении судебного приказа: обязательность и своевременность.
Порядок направления должнику копии судебного приказа должен соблюдаться неукоснительно.
В первую очередь действующее процессуальное законодательство обязывает судью известить должника о вынесении в его отношении судебного приказа.
Копия судебного приказа направляется должнику по месту его жительства. Данный документ должен быть заверен судьей.
Сведения о должнике, о месте жительства (пребывания) должника судья получает из представленных взыскателем документов (договоры, справки и др. документы). Примечательно, что в рамках приказного производства судья не обязан дополнительно проверять актуальность этих данных, что представляется весьма непрагматичным, учитывая, что срок, предоставленный должнику для подачи возражений, течет с момента получения им копии судебного приказа. Дело в том, что указанные в представленных суду документах сведения могут оказаться неактуальными на момент рассмотрения заявления. Так, если должник сменил место жительства, то получить копию судебного приказа он не сможет по объективным причинам. Подобное обстоятельство способно существенно повлиять на всю процедуру конкретного приказного производства, и даже затянуть ее на неопределённое время.
В этой связи Конституционный Суд РФ высказал позицию о том, что законом не исключена возможность повторного извещения должника о вынесенном судебном приказе по новому адресу нахождения должника (определение КС РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О).
Также закон указывает на обязательную своевременность направления должнику копии судебного приказа. Для этого существуют четко установленные процессуальные сроки.
В арбитражном, гражданском и административном процессах сроки направления копии приказа должнику немного различаются. Нужно отметить, что в ГПК РФ указание на срок направления должнику копии судебного приказа появилось сравнительно недавно, до 01.10.2019 такой срок не был регламентирован ГПК РФ.
Итак, законодательно определены следующие сроки, в рамках которых должнику должна быть направлена копия судебного приказа:
По правилам ГПК РФ – 5 дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ)
По правилам АПК РФ – 5 дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 229.5 АПК РФ)
По правилам КАС РФ – 3 дня со дня вынесения судебного приказа (ст. 123.5 КАС РФ)
Как выдача судебного приказа влияет на него
С учетом последних изменений положений ГК РФ по ФЗ-100 от 07.05.2013 ответ на вопрос, прерывает ли судебный приказ срок исковой давности, однозначный — не прерывает. Поправки утвердили только один случай перерыва СИД, когда обязанное лицо совершает действия, свидетельствующие о признании долга (частичная оплата, письменный ответ на претензию с указанием долга и т. д.).
В соответствии с законом и практикой правоприменения, обобщенной ВС РФ, осуществление защиты в суде в форме СП это частный случай, когда производится приостановка срока исковой давности, после судебного приказа он не начинает течь заново. Законодательное обоснование следующее: по ст. 204 ГК РФ СИД не течет с момента обращения в суд. Это правило действует в течение всего периода осуществления защиты в суде. Приостановка имеет значение, так как решение суда может быть вынесено не только положительное или отрицательное, спор нередко не доходит до разрешения судом по существу и остается без рассмотрения. Если иск оставлен без движения и потом возвращен или сразу возвращен, правило приостановки не применяется, так как фактически никакой защиты права не состоялось.
СП является одним из видов защиты в суде, поэтому к нему применяются аналогичные правила. Это подтверждается и в п. 18 постановления Пленума ВС РФ №43 от 29.09.2015. Особое значение обобщенная практика правоприменения имеет при отмене СП.
Приказное производство в АПК РФ
Приказное производство АПК было введено в действие в 2016. С этого года появилась возможность издания судебного приказа. Важный аспект работы судебной инстанции был дополнен постановлением Пленума ВС от 2016 года под N62.
Судебный приказ АПК – акт, выполняющий функцию исполнительного документа. Он выносится судьей в ускоренном порядке, но список требований, адресованных должностному лицу, ограничен.
АПК устанавливает список требований, по которым можно получить СП:
- финансовые обязательства, которые вытекают из ситуации игнорирования договоров, но финансовые обязательства при этом должником признаются;
- цена заявления в мировой суд не превышает 400 тыс. рублей, в эту сумму включается основной долг и начисленные пени;
- требования протеста векселя в неплатеже, совершенные в нотариальном порядке, неакцепте и его не датировании;
- взыскание платежей обязательного характера, финансовых санкций в размере не более 100 тыс. руб.
Сумма, указанная в заявлении о выдаче СП, прописывается в фиксированной сумме. Размер денежных требований не подлежит перерасчету на момент выдачи СП, либо исполнения обязательств по договору в фактическом порядке.
Чертами приказного производства выступает ряд нюансов:
- единоличное решение судьи по рассматриваемому спору;
- документы, представленные для вынесения СП, должны подтверждать долговые обязательства второй стороны;
- заявитель доказывает факт невыполнения должником финансовых обязательств через предоставление соответствующих документов.
Таким образом, заявление, поступившее от заинтересованной стороны, рассматривается:
- одним судьей;
- вне рамок проведения разбирательства в суде;
- без оповещения сторон о процессе рассмотрения спорного правоотношения.